我国公办大学法人治理结构研究--以北京市A大学为例.pdfVIP

学校法人治理结构建设 我国公办大学法人治理结构研究 A ——以北京市 大学为例 ● 朱维究  刘永林 委、15个党总支、2个直属党支部，履行党的基层组织 一、北京市A大学法人治理结构的现状 的主要职责。A大学党员代表大会、第一届委员会、第 （一）章程 一届委员会常务委员会共同行使政治领导权力。 A 《 大学章程》在“第六章管理体制”中明确了 根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作 “学校实行党委领导下的校长负责制”，校长的职权， 条例》第十一条规定的高等学校党的委员会的八项主 “学校内部实行校、院（系）二级管理体制”，学校 要职责和《高等教育法》第三十九条规定的高等学校 教代会民主管理和民主监督的职能，校学术委员会的 党的委员会的四项职责，A大学第一届委员会全体会 职能等内容。在“第八章权利与义务”中明确了北京 议讨论通过了《全体委员会议事规则》和《常务委员 市人民政府作为举办者的权利与义务，“监督、检查 会议事规则》，规定了会议议决范围与事项、会议制 学校执行和落实党和国家的路线、方针、政策情况， 度与规则、会议准备与落实等主要内容；还出台了 听取学校工作汇报；审查、批准学校的发展规划与计 《关于贯彻落实校级领导班子“三重一大”决策制度 划、年度招生计划；按照有关规定，保证经费投入； 的实施办法》。两个议事规则和一个实施办法对党委 依法任免学校校长、副校长；依法保证学校的办学自 全委会和党委常委会的议决范围与事项作了列举。除 主权”，以及学校的权利与义务。学校制定的其他规 决策、传统的党建和思想政治工作、组织工作、干部 章制度均应符合该章程。该章程与国家的法律法规冲 工作等外，主要对《中国共产党普通高等学校基层组 突时，以国家法律法规为准。 织工作条例》中“审议确定学校基本管理制度，讨论 （二）政治领导权力 决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中 A大学成立后，积极筹备召开第一次党代会。机 的重大事项”和《高等教育法》中“讨论决定学校的 关党委和各党总支、直属党支部等选举单位按照无记 改革、发展和基本管理制度等重大事项”职责作了细 名投票、直接差额选举的方式，选举产生了167名代 化。 表。选举产生了A大学第一届委员会和第一届委员会 党委全委会和党委常委会实行民主集中制，集 常务委员会委员；选举产生了A大学第一届委员会书 体领导和个人分工负责相结合的制度。全委会一般每 记、副书记，并报上级党组织批复同意。 学期召开一次。常委会一般每两周召开一次，如有需 A大学第一届委员会由19人组成，第一届委员会常 要或遇重大突发性事件或紧急情况可临时召集会议。 务委员会委员由9人组成。第一届委员会下设1个机关党 常委会必须有半数（不含）以上的常委到会方可召 49 开，讨论干部任免等重要工作时，应有2/3及以上常 护，维护学校的合法权益。非专项建设的重要项目安 委到会方能举行。对重大问题，会前党委书记与校长 排：投资