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我国公诉权制约制度评析 ◎谢小剑白永峰 (江西财经大学，江西南昌330013) 【关键词】公诉权；个案监督；政法委协调；人民监督员 【摘要】为r防止公诉权滥用．我国建立了政法委协调案件制度、人大个案监督制度、人民监督员制度、检察机关的内部监督制 度。但是制约表现为任意性、单向性、片面化、地方化、权力化的特点．导致对公诉权的制约演变成干预．因此应当加以完善。 【中图分类号1D926 【文献标识码】A 【文章编号11009—1912(2009)04-003507 CommentontheRestrictiveofOur ofPublicProsecution System Right XIE BAI Xiao-jianYong-feng Financeand 330013，China) (JiangxiUnivers毋of Economics，Nanchang,Jiangxi of of of and Keywords：rightpublic eases；coordinationpoliticallegal supervisors prosecution；supervision committee；people‘s Abstract：Inorderto theabuseof of hasestabhshedthe of casd prevent rightpubhcprosecution．ourcountry systemcoordinatingbypo- liticaland committee，theof cases of andthe legal systemsupervisingbypeople’SrepresentativecongTeSS，thesystempeople‘ssupervisors internal of restrictionischaracterized arbitrariness，single supervisionsystemprocuratorialorgans．But by and of SOthattherestrictionof is intointerference．Soitshouldbe power right participation pubhcprosecutiondeveloped perfected． 为了防止公诉权滥用。我国建立了政法委协调 施的指示》废除了党委审批案件的做法。当前，党对 案件制度、人大个案监督制度、人民监督员制度、检 公诉权的制约主要表现为政法委员会对案件的协 察机关的内部监督制度。总体来说，我国的公诉权制 调。《中央加强党委政法委员会执法监督工作的意 约制度虽然初具防止公诉权滥用的立法目的，但缺 见》中协调案件的范围是，协调处理政法部门之间、 乏系统化的制度设计理念，从而导致我国公诉权制 地区之间有争议，党委交办或者同级政法部门、下级 约制度在实践中发生重大的变异，甚至产生负面作 政法委要求协调而又确需党委政法委员会协调的重 用，以至于对公诉权的制约演变成干预。 大疑难案件。党委政法委员会执法监督机构负责对 协调的案件进行审查，提出初步协调意见。审查时． 一、我国现有的公诉权制约制度 可向有关部门了解案件的有关情况，必要时可调阅 20世纪80年代以前，党委审批案件是我国长期卷宗。犯罪嫌疑人及其代理人无权参与审查程序