潍坊市新型农村合作医疗问题分析研究.pdfVIP

摘 要 农村医疗卫生和农民医疗保障问题，是事关社会主义新农村建设、实现党的十七人提出的全 面建设小康社会宏伟目标的重人问题。上世纪80年代，曾经辉煌一时的传统农村合作医疗制度 处于解体状态，占我国人口绝大多数的农民失去了基本的医疗保障，农民冈病致贫、因病返贫的 现象在全国各地时有发生，这不仅直接影响了农村的经济发展和农民收入的提高，而且影响了社 会的和谐稳定。为解决日益突出的农村医疗卫生和农民医疗保障问题，2002年10月，党中央、 国务院作出了《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》，提出建立“由政府组织、引导、支 持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主”的新型农村合作医疗制度， 并在全国各地进行试点和推广。新型农村合作医疗制度在满足农民的医疗保障需求、缓解农民看 病贵、看病难方面发挥了比较积极的作用。但受各地经济社会发展状况等因素的影响，发展还不 够平衡，试点工作中还存在不少亟待解决的问题。准确把握新型农村合作医疗存在的问题，分析 存在问题的原因，从而提出加强和改进的对策建议，是当前地方党委政府加快农村医疗卫生体制 改革、提高农民医疗保障水平的重要责任。 本文从实施新型农村合作医疗的背景意义入手，回顾总结了传统农村合作医疗制度的发展历 程