涉诉、涉罪未成年人司法救助的实践探索和理论思考--以重庆市大渡口区“阳光助苗司法关爱基金”为例.pdfVIP

2014年第4期 创新 No.4 2014 （第8卷 总第52期） INNOVATION （Vol.8 ，Cumulatively No.52 ） 涉诉、涉罪未成年人司法救助的 实践探索和理论思考 ———以重庆市大渡口区“阳光助苗司法关爱基金”为例 张光君 陈正勇 ［摘 要］我国的未成年人司法保护尤其是司法救助起步较晚，需要在实践中探索、积累制度建设的经验。重庆市大渡 口区针对涉诉、涉罪案件中的困境未成年人开展的司法救助，创新了未成年人司法保护机制，为他们维持学习和生活需要、走 出困境、走向新生搭建了一座“金桥”，具有拓展司法职能，实现了未成年人权利的平等保护；创新了社会管理，增进了儿童权 益与社会和谐双赢；完善了司法救助，弥补了现有社会救助体系的不足等三方面的价值，增添了一道呵护未成年人健康成长 的司法屏障。 ［关键词］司法关爱基金；未成年人；司法保护；司法救助；社会管理创新 ［中图分类号］C913.5 ；D922.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-8616（2014 ）04-0071-05 未成年人是国家最宝贵和最大的财富，国家是 近年来，重庆市大渡口区人民法院在未成年人 未成年人最高和最终的监护人。在我国《未成年人 司法救助领域内积极探索，大胆创新，发起成立了 保护法》构建的家庭、学校、社会和司法“四位一体” —“阳光助苗 涉诉、涉罪未成年人司法救助基金—— 的未成年人保护模式中，司法保护是未成年人权益 司法关爱基金”，并以此为基础，构建起了全方位的 保护的最后一道屏障，也是体现国家监护权的基础 关爱救助机制，拓宽了社会救助的渠道、扩展了司 性环节。司法保护推动了我国未成年人保护事业的 法保护的内容，突破了现有制度框架内司法救助的 ① 能够及时对民事诉讼、行政诉讼、刑事 长足发展，但是仍然面临着少年司法体系不独立、 狭隘范围， 制度建设不及时、司法救助不到位等诸多问题，制 诉讼以及执行案件当事人中的困境未成年人以及 约着生存权、发展权、受保护权和参与权四项儿童 其他涉诉、涉罪的困境未成年人进行有效的司法救 基本权利的保障水平。我国的未成年人司法保护尤 助。涉诉、涉罪未成年人的司法救助，集社会救助和 其是司法救助起步较晚，如何让每一个未成年人的 司法保护于一体，有效弥补了现有未成年人保护体 合法权益得到平等的司法保护，如何让每一个涉 系中对涉诉、涉罪未成年人救助的不足，开启了一 诉、涉罪困境未成年人都能够健康成长，实现对未 条未成年人健康成长法治保障的新思路，增添了一 成年犯罪人与未成年被害人权益保护的均衡性、以 道呵护未成年人健康成长的司法屏障。本文拟对 及刑事案件和非刑事案件中未成年当事人权益保 “阳光助苗司法关爱基金”的产生背景及原因、运行 护的均衡性，是法治建设和社会管理两个领域共同 情况及效果予以介绍，并在实践探索的基础上进一 面临的重大历史课题。 步分析涉诉、涉罪未成年人司法救助的创新价值及 ［收稿日期］2014-05-11 ［基金项目］西南政法大学2013年度青年教师学术创新团队项目《社会管理创新视野下的社区矫正制度完善研究》 （XZQNCXTD2013-04） ［作者简介］张光君，重庆市大渡口区人民法院院长助理、西南政法大学预防重新犯罪研究中心主任、副教授、硕士生导 师（重庆，401120）；陈正勇，重庆市大渡口区人民法院刑事审判庭副庭长（重庆，400038）。 ①根据我国现行法律、行政法规和司法解释的零散规定，目前我国司法救助主要有两种形式，即法律援助和诉讼费用减、 缓、免，救助的范围非常狭窄。 ·71 · 创新 2