食品质量安全市场准入制度(幻灯稿)课件.ppt

考试时间与范围、方式 考试时间：2005年10月22日上午9：30—11：30 考试范围：国家质检总局发布的食品质量安全市场准入制度的有关文件、已纳入准入制度管理的28类食品《实施细则》、《食品生产许可证审查员资格考试复习大纲（二）》和相关的法律法规。 考试方式：考试以闭卷笔试的方式进行，答题时间为2小时。 考试题型： 《办法》基本结构和内容 第一章 总则 第二章 食品生产加工企业必备条件 第三章 食品生产许可 第四章 食品质量安全检验 第五章 食品质量安全市场准入标志 与食品生产许可证证书 第六章 食品质量安全监督 第七章 核查人员和检验人员 第八章 法律责任 第九章 附则 第一部分 食品质量安全市场准入制度 1、食品质量安全市场准入制度基础 (1)食品质量安全概念 (2)食品生产加工企业概念 (3)食品质量安全市场准入制度产业方面产业政策 食品质量安全概念 食品质量安全是指食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度。食品质量安全实际上包含三个内容：一是食品的污染对人类的健康、安全带来的威胁。按性质来分食品污染有：生物性污染、化学性污染、物理性污染；按来源分有：原料污染、加工过程污染、包装污染、运输和贮存污染、销售污染；按发生的情况分有：一般性污染和意外性污染。二是食品工业技术发展所带来的质量安全问题，如食品添加剂、食品生产助剂、介质以及辐射食品、转基因食品等。三是滥用食品标识。 对食品质量安全的要求，具体表现为： 1、食品要满足安全性要求 2、食品的内在质量要合格 3、食品的包装、标识要规范，必须符合国 家规定的要求 食品生产加工企业概念 食品定义：是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。 食品生产加工企业：是指有固定的厂房(场所)、加工设备和设施，按照一定的工艺流程和产品标准，加工、制作用于销售的食品的企业(含个体工商户)。 在商场、商店或其他场所现做现卖各种肉制品、糕点等食品的生产加工行为，以及以流动形式制作销售食品的生产加工行为，属于流通领域或餐饮领域，不纳入食品质量安全市场准入制度管理。 食品质量安全市场准入制度方面产业政策 依据原国家经贸委1999年8月发布的《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第14号），自1999年9月1日起，不得“新建制糖生产线”、“新建味精生产线”和“新建浓缩苹果汁生产线”。 依据原国家经贸委2002年6月发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第32号），明令淘汰每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线。(包装规格为250ml/瓶) 2、食品质量安全市场准入制度的适用范围 (1)适用地域：中华人民共和国境内 除台湾、香港、澳门地区外的我国所有地区。 2)适用产品：列入《食品质量安全监督管理重点产品目录》且在国内生产和销售的食品 进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理。 (3)适用主体：从事食品生产并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织 3、食品质量安全市场准入制度的基本内容 (1)食品生产许可证制度 (2)食品强制检验制度 (3)食品市场准入标志制度 食品生产许可证制度 对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。 食品强制检验制度 对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。 食品市场准入标志制度 对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度；对检验合格的食品要加印(贴)市场准入标志——QS标志、没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。 实行食品质量安全市场准入制度有3项基本原则： （1）坚持事先保证和事后监督相结合的原则。 (2)实行分类管理、分步实施原则。 (3)实行国家质检总局统一领导，省局负责组织实施，市局、县局承担具体工作的组织原则。 4、食品质量安全市场准入制度的法律依据 (1)《中华人民共和国产品质量法》 (2)《中华人民共和国标准化法》 (3)《中华人民共和国计量法》 (4)《中华人民共和国食品卫生法》 (5)《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 (6)《食品生产加工企业质量安全监督管理 办法》 5、影响食品质量安全的因素 (1)生物性污染 (2)化学性污染 (3)物理性污染 生物性污染 食品的生物性污染是因微生物及其毒素、病毒、寄生虫及其虫卵等对食品的污染千万的食品质量安全问题。主要是细菌及细菌毒素、霉菌及霉菌毒素等