地方人大对开发区预决算监督问题的分析--以宁波经济技术开发区为例.pdfVIP

摘要 开发区是我国改革开放以后的产物，建立的目的是为了更方便 地吸引内外资，集中力量发展经济，是近年来经济发展最快、产业 规模最大的地方发展引擎，其中最典型的就是全国各地设立的国家 级经济技术开发区。1984年，我国正式在大连、秦皇岛、宁波等地 设立了全国首批15个经济技术开发区，目前这些开发区的体量已经 十分庞大，基本年产值都已经上百亿，年税收超20亿元以上。这样的 税收规模给当地和国家财政都做了较大的贡献，但是由于缺乏行之有效 的监督方式和手段，开发区的资金使用状况也存在着很多的问题，留下 了不少的隐患。目前国内对开发区的监督方式有开发区内部自我监督、 开发区所在地级市财政局代为监督和地方各级人大的监督三种，无论从 监督效果还是监督的法律支持上来讲，人大的监督都是最优的选择。 本文首先通过对宁波经济技术开发区预决算监督的状况分析， 了解了开发区的目前资金规模和使用状况，研究了开发区的财政管 理现状以及人大对开发区的监督管理情况。 其次，对宁波经济技术开发区在预决算监督中存在的问题进行 了分析，发现主要有法律法规不够健全，机制体制的完善上有待改 进，另外在资金使用的透明度和重大决策信息的内外部不对称等。 最后，笔者尝试将人大对开发区的预决算监督提出一些建议。 认为要健全法律法规，加强完善人大的监督；不断优化体制机制， 增加外部监督的力量，增加资金的使用透明度；在法律大框架下， 继续采取以资金绩效为导向的考核监督制度。 关键词：地方人大，开发区，预决算监督 万方数据 ABSTRACT reform Zoneswhicharethe ofChinese Development product ishedtoattract more and areestabl capital openness foreign easiandfocusoneconomic arealsothe ly development．They fastest as local fortheir engines growingeconomy developing well asthe ofChinainrecent most industry years．The largest Economicand ZonesaretheNational typicalDevelopment China．Fifteen Zoneall over TechnologicalDevelopment and