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关于水利工程项目建设质量管理的相关探讨 杨永华 腾冲县水务局水利水电勘测设计队 摘 要：“百年大计、质量第一”，水利工程质量是决定工程建设成败 的关键．也是项目建设管理控制的重点工程质量控制是为了 达到质量要求所采取的作业技术与措施。同时，工程质量形 成于施工项目。是企业形象的“窗口”。而项目质量管理是 企业质量管理的基础。因此抓工程质量必须从抓工程项目质 量管理开始。文章根据作者多年工作经验，分析探讨了水利 工程项目建设质量管理的相关内容，希望对从事相同工作的 同行有所裨益。 关键词：水利工程；项目建设；质量管理 水利工程基础设施建设关乎民生，随着从中央到地方各级政府对 水利的重视 ，水利现代化建设日渐成为整个社会关注的重点。在水 利现代化建设过程中，水利基础设施建设的现代化具有举足轻重的地 位。在多年工程施工建设管理过程有如下几点看法： 1、理顺建设程序，注重前期工作 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初 步设计、施工准备(包括设计招标)、建设实施、生产准备、竣工验收、 后评价等阶段。其中项目建议书、可研报告、初步设计阶段的工作一 般称前期工作。各阶段紧密相连，勘察设计从粗到细，由面到点逐步 深入，不断完善优化，形成一个完整的设计成果。前期工作不仅是业 主招标投标、签订合同以及管理的重要基础，而且对工程的质量、投 资、施工进度及外部环境的协调等影响极大，因此，作为项目法人必 须给予高度重视。 项目建议书阶段，项目法人应积极当好政府主管部门的参谋(因 为水利工程建设一般是由政府或职能部门委托由自己的设计单位承 担项目建议书的编制)应了解政府的意图，并争取符合水利规划，注 意项目建议书对投资的估算应留有余地。 可行性研究阶段，项目法人应积极参与该项工作，应注意：到可 行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要 变动，应经原批准机关复审同意。在参与该项工作时，重点应放在资 金筹措方案及投资估算上。 初步设计阶段，项目法人应积极组织和指导初步设计工作，在可 能的情况下组织具体单项工程的设计招标，变被动为主动。在设计文 件批准前，尽可能组织具体单项工程的设计招标，组织专家对初设文 件进行会审。这里要强调的是专家不仅是设计方面，而且要有施工方 面以及管理方面的专家。应要求设计单位根据专家咨询意见，对初设 进行补充、修改、优化后，再正式提交初设文件。在可能的情况下， 应先签订合同，在合同中要注意设计文件的份数。 2、加强项目招投标制度、加大对施工单位能力审核 项目招投标涉及项目管理监理单位和工程实施招投标。加大组织 工程项目实施的招标，确保工程实施的主动权。在招投标中坚决防范 “资质”转让、租赁，保障水利工程施工技术专业化。 3、 处理好项目参建各方关系 随着我国“三制”改革的深入和发展，业主要以“公开、公平、 公正和诚实信用”的原则分开选择设计单位，监理单位和施工单位。 要平衡好各方的责、权、利，就要处理好与各方的关系。 业主通过监理对工程项目的设计和施工进行监督和管理。合同管 理中，合同双方的全部联系是通过监理工程师进行的，监理在合同管 理中处于主导地位。因此，处理好与监理的关系尤为重要。业主应对 监理充分授权。积极配合及支持监理工作，对监理工程师的工作进行 监督，但不能直接干预其具体工作，只有这样才能调动其工作积极性， 发挥其管理和技术优势。 4、 制定奖惩办法，做到奖罚分明 项目建设管理中，制定项目建设目标、责任，合理制定奖惩办法， 必须逐级签订，与部门、个人经济收入挂钩，严格落实，做到奖罚分 明，充分调动参建人员对工程负责的积极性，体现能力、多劳多得的 原则，对项目建设起到积极的推动作用。 5、建立健全有效的质量保证体系和监督机制，是质量控制的基本保 证 5.1 组织措施方面，由受益区成立工程建设管理小组办公室(下 称项目办)负责工程建设管理工作。办公室下设工程组，负责监督和 协调施工企业的施工管理、控制、质量、安全和进度等各方面工程日 常事务；做好工程修改变更、进度审核、验收签证和联系工程技术业 务工作。并要求工程监理单位、施工单位成立由项目总监、项目经理 领导的质检组，名单报项目办备案。在项目施工中，凡填写质检表格 的文件，必须经已备案的质检员签字才视为有效。根据工程进展的需 要，成立了由项