农村两委合一后的现状问题与村治对策.pdfVIP

贵州农业科学2012，40(12)：224～229 Ouizhou Sciences Agricultural 农村两委合一后的现状问题与村治对策 赵艳芝，张冰 (1．华南农业大学，广东广州510642；2．广东省社会科学院，广东广州510610) ．[摘要]两委合一有助于协调农村两委成员间的矛盾，但在当前政府行政管制模式未变、村级自治刚 起步的大环境下，却加剧了农村基层管理的行政化、两委权力的独占化以及群众参与自治的冷漠化。解决两 委问题必须首先探寻两委问题的根源，两委问题不是简单两委成员与组织间的矛盾关系，其实质为国家下行 权力和村民自治上行权力的冲突。协调镇村关系，推动行政下行权力和民主上行权力的良性循环，是彻底解 决两委问题，实现乡村有序治理的关键。 [关键词]两委合一；村民自治；乡村治理 [中图分类号]s-0 [文献标识码]A andSolutionAfterthe TheCurrentSituation，Problems inRuraIAreas CombinationofTwo00mmittees ZHA0Yanzhi，ZHANG Bing China (1．South 510642；2．GuangdongAcademy AgriculturalUniversity，Guangzhou，Guangdong Social 510610，China) of Scienecs，Guangzhou，Gaangdong of areascontributestothecoordination Abstract：Thecombinationoftwocommitteesinrural contradictionbetweenthecommittees thecircumstanceofthe members．Nevertheless，underunchanging the rural administrativecontrolmodeandthenew of primary government startingvillageautonomy．the committees7 andindividuals’indifferentattitude administration，two showing management monopolization tothe is oftwocommitteesistheconflictionbetween autonomygreatlyaggravated．Theorigin problem solvethis and nationaldownsideand