农村产权主体制度再设计.pdfVIP

第7卷 第4期 哈尔滨工业大学学报(社会科学版) No.4 2005年 7月 JOURNALOFHIT(SOCIALSCIENCESEDITION) 2005 文章编号:1009-1971(2005)04-0048一05 农村产权主体制度再设计 赵淑华(哈尔滨理工大学，黑龙江哈尔滨150080) 摘 要:中国农村产权制度存在的问题主要集中在产权主体制度上。集体所有权主体虚位、农村集体经 济组织退位、农民(农户)在集体产权关系中缺位和村民委员会越位是比较突出的表现。从法学和制度经济学 的角度考察，这些问题的出现源于中国自建国以来对农村产权制度的设计。根据中共中央关于建立现代产权 制度的总体要求，对农村产权主体制度进行再设计，是解决问题最为直接和最为有效的方法。通过再设计，让 集体所有权主体就位、让农村集体经济组织复位、让农民(农户)在产权关系中定位、让村民委员会在职能上归 位，可以有效地扫除发展农村市场经济和稳定农村社会的制度障碍。 关键词:产权制度;产权主体;农村 中图分类号:F301.1 文献标识码:A RedesignofpropertyrightsysteminthecountrysideinChina ZHAOShu一hua (HarbinUniversityofScienceandTechnology,Harbin150080，China) Abstract;TheproblemsofpropertyrightsysteminthecountrysideinChinaaremainlyintheaspectofproperty ownership,includingtheweakpositionofcollectiveowners,abdicationofcountrycollectiveeconomicalorganization, lackoffarmersinthecollectivepropertyrightrelationshipandvillagercommitteesoffside.Theseproblemsweremainly causedbytheoldpropertyrightsystemestablishedatthebeginningofthenewChina.Thereforearedesignisinneed foranewpropertyrightsysteminthecountryside,whichcanbedoneinaccordancewiththegeneralguidelinesdrawn bythecentralgovernmentabouthowtoestablishmodernpropertyrightsystem. Keywords二propertyrightsystem;propertyownership;countryside 中国共产党十六届三中全会作出的 《中共中 形成的法律关系。西方经济学认为，它是法律调 央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 整社会交易关系而形成的法律关系。但无论如 定》指出，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、 何，作为法律关系，其主体应当是明确的、具体的， 流转顺畅的现代产权制度，完善市场主体和中介 并有相应的行为能力和责任能力。具体到中国农 组织法律制度，使各类市场主体真正具有完全行 村，产权制度存在的问题主要集中于主体制度上， 为能力和责任能力。产权是所有制的核心和主要 表现为农村集体经济组织退位、农民集体即集体 内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财 所有权主体虚位、农民(农户)在产权关系中缺位 产权。但产权不是物质财产或物质活动，而是抽 和村民委员会的职能越位。这种现象的存在，不 象的社会关系’〔〕。马克思主义政治经济学认为， 仅使农村集体产权应有的制度绩效无法得以发 这种抽象的社会关系是法律调整社会生产关系而 挥，而且成为农村经济改革与发展的制度瓶颈。 收稿 日期二2005-05一16 基金项目:黑龙江省科技厅攻关软科学