新型社区治理困境的破解及其可行性研究——以北京市品苑小区的社区自治实践为例.pdfVIP

甘肃行政学院学报》20l1年第2期 社会治理与建设 新型社区治理困境的破解及其可行性研究 ——以北京市品苑小区的社区自治实践为例 张菊枝夏建中 (中国人民大学社会学系，北京100872) 【摘要】对商品房小区的管理和治理一直是各级政府和学者关注的热点领域。怎样的社区治理机制适合 新型社区的发展需要?怎样的社区体制有利于突破新型社区治理困境、构建和谐宜居的社区生活环境?本文 便带着这些疑问对如何破解新型社区治理困境进行社区治理方式的可行性研究。个案研究表明以社区自治 的方式治理新型社区具有不可替代性和强大生命力。以业委会为组织基础的社区自治在解决社区纠纷、实 现社区公共利益等方面发挥了积极作用，是目前条件下实现社区大自治治理的现实路径和过渡环节。同时。 创新社区治理机制必须从新型社区的特征、社区成员的特点。以及对各种治理机制的比较来入手。只有符合 新型社区需求的治理模式才能获得居民的认可。只有新的治理模式具有独特的优势作用才能持久。 【关键词】新型社区；社区自治；社区治理困境；业主委员会；居民委员会 【中图分类号】C914 【文献标识码】A 引言 点领域。面对这种状况，从理论上对新型社区治理 随着我国住房制度改革的不断深化，尤其是 的诸多探讨能否在实践中付诸实施呢?理论上的 从1998年开始全面停止住房实物分配，实行住房可行性研究在实践中如何达致较为理想的状态? 分配货币化以来．住房真正作为商品进入市场流 这既是研究者期望看到的结果．也是实践中亟待 通，从而新兴产生了大量商品房小区。由此引发的 解决和突破的困境。 对商品房小区的管理和治理便是摆在各级政府和 随着城市化与市场化进程的不断深化．从社 学者面前的一个新领域。2007年《物权法》的颁布 区概念的重新界定、社区的结构调整、社区运作方 实施进一步从法律上认可了“住房”作为商品的独 式的改变，甚至社区会面临许多新的、有待解决的 立性和私有性．这些拥有独立“房产”产权的业主 问题．社区的结构和制度设置需要不断调整以便 如何在同一个小区中和谐相处便是上升到社区治 适应这种不断变化的形势。到底怎样的社区治理 理的新问题。购买商品房的这些业主具有与其他 机制或体制适合目前的新型社区发展需要的?怎 类型社区居民不一样的某些特性．并且商品房小 样的社区体制有利于解决在新型社区中不断发生 区的管理和服务也不同于其他类型社区的管理， 的社区冲突?针对商品房社区中居民和社区的特 大多属于专业化的物业管理区域．是社区治理领 点。到底怎样自治?为什么要自治?自治的条件和 域的新兴事物。现实中，因缺乏对商品房小区治理 基础是什么?自治的结果会是什么?业委会．作为 机制的科学正确的认识．围绕商品房小区的各方 新型社区内一个重要主体，可以说它是新型社区 利益主体之间产生了错综复杂的利益纠纷，逐渐 内真正意义上的居民自治组织。经过选举等法定 增多的闹剧在新型社区中不断上演，扰乱着社区 程序成立的业委会有着广泛的群众基础．其利益 居民的正常生活．也是学术界为之争论不休的热 诉求从根本上是同每一位普通业主相一致．在新 收稿日期：2011-03—30 作者简介：1．张菊枝(1986)，女，山西忻州人，中国人民大学社会与人口学院博士研究生，研究方向：城市社会学及社 区治理；2．夏建中，男，中国人民大学社会与人口学院教授，博士生导师。 一75— 万方数据 甘肃行政学院学报》2011年第2期