国外水务的资金来源.pdfVIP

国际嘹望 国外水务的资金来源术 摘 要：弥补水务领域融资缺口需多方式筹资，整合各种融资应遵循‘‘’可持续成本回收”的原则， 这与早期的“全成本回收”理念差异较大。弥补融资缺口要求融资的供需双方分别做出努力。需 方可通过改善投资计划和提高运营效率来降低成本。供方则可利用3T或通过改善资源分配、降 低风险的方式吸引私有资金投资。这需要制定战略融资计划以对所有资金来源进行适当平衡，评 估各种资金的来源和降低成本的潜力。 关键词：水务；资金来源；水费；税收；转移支付；融资；国外 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2013)01．0085一05 弥补水务领域融资缺口需多方式筹资，包括降 略融资计划以对所有资金来源进行适当平衡，评估 低成本、增加主要资金来源，即水费(tariffs)、税各种资金来源和降低成本的潜力。 收(taxes)、转移支付(transfers)(通常称为“3T”) 1 降低成本和提高效率 和筹集可偿还融资，如图1所示。 这是增加财力的重要方法。此外，选择更廉 查璺堑塑竺塑竺壁窒 c二]私有资金 价、更适合当地特点的投资或调整服务水平均可带 I建设费 来明显效果，且有助于制定更为可行的投资计划。 1．1 提高运营效率以降低成本 维护费 运营低效是亏损的重要原因，主要包括税款征 收不力、输水损失、员工低效及腐败。减少输水损 运行费 失可大幅度降低运行费。随着时间的推移，不断累 积的低效和维护延误会进一步推高成本。在撒哈拉 以南非洲地区，水行业低效所导致的损失平均占 图1 水务行业收支示意 GDP的0．5％，低收入国家可达1．2％。 整合各种融资应遵循“可持续成本回收”的原 减少低效的方法主要有乏种：提高水费至接近 则，即从整合3T渠道获得未来现金流，并视当地 可回收成本的水平、减少水务公司的运营低效以及 情况将此作为吸纳贷款、债券和股权等可偿还融资 提高预算执行率。如能消除运营低效，撒哈拉以南 中等收入国家基本可解决实现“水与卫生设施千年 的基础。这与早期的“全成本回收”理念差异较大， 发展目标”的融资缺口。 后者认为仅靠水费支付所有成本。在一些国家，尤 在发展中国家以及东欧、高加索和巾亚地区， 其是贫穷国家，支付能力是十分重要的制约因素， 提高效率获得收益的潜力巨大。经济合作与发展组 “可持续成本回收”往往意味着需公共支出弥补水 费收入的不足。 展中国家却常常超过40％，亚美尼亚甚至高达 弥补融资缺口要求融资的供需双方分别做出努 力。需方可通过改善投资计划和提高运营效率来降 70％． 低成本。供方则可利用3T或通过改