论河南省财政支结构的调整与优化.pdfVIP

中文摘要 改革开放以来，我省财政工作取得了长足进展，财政实力不断壮大，但财政 支出仍面临许多问题。一方面表现在财政支出总量不足，难以满足我省现阶段经 济和社会发展的迫切要求，在一定程度上影响和制约着政府职能的正常履行。而 另一方面财政支出结构也不尽合理，存在着结构失衡的问题，主要表现出“越 位”和“缺位”及“吃饭型财政”现象。随着市场经济改革向纵深发展，社会主 义市场经济体制逐步确立与完善，政府的财政职能也在发生着转变，于是“公共 财政”便成为我省财政体制改革的必然选择。因此，为适应建立和完善社会主义 市场经济及政府职能转变的需要，我省应根据财政支出结构的变化规律，积极主 动地去消除财政支出中的不合理因素，从而使得财政支出结构朝着理性的方向发 展。 本文选取河南省财政支出结构的调整与优化问题为研究对象。全文分四大部 f ● 分，第一部分在借鉴前人理论研究成果的基础上，对地方财政支出结构的有关理 论进行了整理和规范，通过这部分的研究，在理论上搞清地方财政支出结构优化 的内涵，掌握支出结构变化的规律以及制约支出结构的机理，为最后找出优化地 方财政支出结构的方法和途径奠定了基础。第二部分对河南省财政支出从总量和 结构两个方面进行剖析，分析了影响财政支出规模的因素和行政管理、科教文卫、 社会保障、支农等重点支出的现状。第三部分在第二部分的基础上，指出河南省 财政支出结构存在着经济建设性支出不足、科教文卫支出比重偏低、行政事业费 过快增长、社会保障支出过低、财政支农支出总量不足和各市支出水平差距过大 等突出问题，并对这些问题的成因进行了深入分析。第四部分首先分析了财政支 出结构的一般原则，然后结合河南省实际情况和特定的发展阶段，提出走出传统 财政思想的误区、保持政府投资的合理规模、控制行政管理支出过快增长、改变 财政支出重点和加快支出管理改革等对策建议。 关键词：地方财政支出结构优化 Abstract Since and financialworkofHenanPmvincemade opelling—upref0肌，the thefinanciaJ was the 叭bstam瑚progress，aIldstren曲tcominuouslystronged，but financial st．1lfaces behaveon onehandin e)叩endhlre manypmUems．Theythe the finaIlciaI relative ishardto of expendit埘re’sshort89e，atldsat．s母theurgent request thee∞nomic锄dsOcial astoinfluencethe development，so gOve丌1mem8l如nctiOn’s tosomee)【tentAndontheother imp|ementnormlly ha主1dthecurrent矗nancial stmctIJre existsthe thatthe expenditure’s reasonable，蚴d isn’t∞tirely problem stmctIlreis balance．In OutOf orderto