第二章现代市场经济运行中的政府.pptVIP

从对立性方面看，两者存在着此长彼消，此消彼长的一面。收入差距较小，固然公平了，但对经济社会中的主体刺激作用不大，不利于效率的提高。收入差距过大，固然能刺激效率的提高，但又会出现社会的不稳定与不和谐，反过来又会影响效率。 坚持效率优先,兼顾公平，要处理好三个关系：（1）、既要提倡奉献精神,又要落实分配政策的关系； 广州侨光学院 （2）、既要反对平均主义,又要防止两极分化的关系；（3）、初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。 国民收入初次分配应注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动，合法经营先富起来。 广州侨光学院 国民收入再分配应注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。 具体措施：①保护合法收入，②取缔非法收入，③整顿不合理收入；④调节过高收入。 通过以上措施逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数的收入分配格局。 广州侨光学院 处理效率优先，兼顾公平要把握好“度”，效率优先的度是不能发生两极分化，兼顾公平的度是不能阻碍生产力的发展，从现实的情况看，效率优先主要应从微观分配过程中体现出来；兼顾公平主要应依靠国家的宏观调控来实现。 广州侨光学院 5、改革开放以来我国对政府经济及其职能探索 （1）1978-1983年在计划经济为主，市场调节为辅指导原则下对政府经济及职能的认识。 （2）1984-1988年在社会主义有计划商品经济理论指导下对政府经济及职能的认识。 （3）1989-1993年在社会主义市场经济理论指导下对政府经济及职能的认识。 （4）党的十五大以来我国对政府经济及职能认识的进一步深化。 6、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点 （1）政企分开，各行其道。 （2）政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。 （3）国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。 （4）政府职责分工的规范化、法制化。 （5）宏观调控体系的建立与有效运行 7、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务 （1）规范政府行为，加快政企分开步伐。 （2）建立现代公共事业组织，提高政府公共服务水平。 （3）合理界定各级政府职责，划分财政支出范围。 （4）建立新型国有资产管理体制 （5）完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力 （6）推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效率 （3）合理界定各级政府职责，划分财政支出范围。 （4）建立新型国有资产管理体制 （5）完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力 （6）推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效率 复习思考题： 1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 2、政府失灵有哪些表现？ 3、市场经济条件下政府经济职能有哪些？ 4、理论联系实际，论述公平与效率的关系。 5、理论联系实际，论述社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务。 本章讨论题： 1、 怎样认识收入差距与公平、效率的关系？ 2、 改革开放以来我国对政府经济及其职能探索的启示。 案例分析： 国务院决定第3批取消和调整495项行政审批项目 自2001年10月国务院对全国行政审批制度改革作出全面部署以来，行政审批制度改革始终健康有序、扎实有效地向前推进。新一届国务院高度重视行政审批制度改革工作，强调要以贯彻行政许可法为契机，加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。继2002年10月和2003年月国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，国务院近日作出决定，第三批再予取消和调整495项行政审批项目。至此，国务院决定取消和调整的行政审批项目已达到国务院部门审批项目总数的近一半。这次取消和调整的审批项目涉及经济管理、社会管理以及行政管理等方面的事务。予以取消的项目有409项，这些项目属于公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效解决，以及重复交叉审批或审批对象和条件已经发生变化的事项。予以调整的审批项目有项，分改变管理方式和下放管理层级两种方式处理。 点评： 在社会主义市场经济条件下，市场通过政府宏观调控在资源配置中发挥基础性作用，政府经济管理职能主要体现在提供公共物品、克服市场失灵，满足社会公共需要，实现其资源配置、收入分配、经济稳定与发展等目标。在经济体转轨时期，我国政府面临着繁重的职能转变任务。上述案例表明，我国政府职能转变已迈出实质性步伐。第一，政府逐步推出可由市场机制调节，属于私人物品范围，应由企业、个人或其他社会组织自行决策的资源配置活动，而加强宏观经济管理。第二，政府主要运用法律、经济等间接手段，配合必要的行政手段，履行其经济社会职能，尽可能减少对企业、个人等微观经济活动的直接行政干预。因此，国务院决定大幅度取消和调整行政审批项目，体现了我国政府职能转变的重要方向。 坚持效率优先、兼顾公平 ①效率优先，兼顾公平是社会主