税源专业化管理的思考资料.ppt

（二）如何推进税源专业化管理 3.确立风险管理流程。按照风险管理理念，设计征管信息管理流程，并将宣传辅导、纳税评估、税务稽查等作为风险应对的主要方法 战略规划 应对处理 （辅导、评估、稽查） 等级排序 分析识别 税收风险管理流程 过程监控 绩效评估 （二）如何推进税源专业化管理 4.优化征管资源配置。借鉴国际先进经验，结合我国税源管理实际，按照专业化、信息化的要求优化征管资源配置，按照征管信息管理、风险监控管理和风险应对管理的格局，对各层级、各部门现有税源管理职能进行整合、调整，以适应专业化管理需要。 * 现征管模式，各业务司局多头下发任务，逐级下发到基层税管员落实，“上面千条线，下面一根针”，税管员疲于应付事务性工作，难以对税源进行有效监管。 现行税源管理运行模式 省局 货劳司 所得税司 财行司 收入核算司 纳税服务司 征管科技司 国际司 大企业司 稽查局 总局 市局 税政科 纳服科 计统科 稽查局 管理一科 征管科 管理二科 ××股 ××股 ××分局 区县局 ××分局 ××分局 * 货劳司 所得税司 财行司 收入核算司 纳税服务司 征管科技司（工作小组办公室） 国际司 大企业司 稽查局 市、区局（监控分析领导小组） 风险应对部门 风险监控管理部门 办税服务和信息采集部门 总局（监控分析领导小组） 设计的征管模式及组织机构 办税服务厅 （或第一分局） 风险分析团队 新征管模式打破管理员不分纳税人规模、类型、一人管多户的属地划片传统管理方式，实行团队式管理，即集中人员，按纳税人规模或类型和风险大小进行管理，将有限管理资源整合应对高风险领域和纳税人 将各部门风险应对任务进行整合统一对下发布 将各部门风险应对任务进行整合统一对下发布 征管科技处（工作小组办公室） 总局监控工作小组 省局监控工作小组 省局（监控分析领导小组） 由领导小组指定牵头单位统一安排总局大企业、反避税和稽查等直接实施的全国性风险应对任务 由领导小组指定牵头单位统一安排省局大企业、反避税和稽查等直接实施的全区性风险应对任务 （二）如何推进税源专业化管理 5.强化信息支撑手段。加快推进金税三期建设，尽快实现全国地税征管数据的全国大集中；加强内外部信息采集的规范和应用（包括接收、清分、比对银行发给我局的5000元以上的信用卡交易信息）；完善征管质量考核评价体系，引入第三方评价机制；建立全国统一的不良记录纳税人信息查询库 。 金税工程的任务 金税三期工程建设任务为“三、四、七”。 “三” 是要建设三个网络，一个是将现有的金税运行网改造为保密网，用以传输秘密级文件；新建一个金税工程骨干网，在逻辑上可分为征管网和办公网。 “四”是要建设四个平台，包括：征管、行管、外部交换和决策支持系统。 “七”是指七个数据库，包括：全国统一的法人库、自然人库、发票库、第三方库、风险特征库、税务组织机构和人员库和法规库。 金税工程的亮点 一是统一全国国地税的征管应用系统； 二是统一全国征管数据标准； 三是实现全国征管数据的大集中； 四是统一全国的纳税服务平台； 五是以风险管理、流程引擎等理念和技术改造应用系统； 六是建立网络发票平台等。 （二）如何推进税源专业化管理 6.健全征管法制体系。总局将根据税收征管内外部形势、任务的变化，加快征管法的修订，为完善征管程序、强化纳税评估、获取第三方信息等提供法律支撑；同时要根据税源专业化管理的实践，进一步修订完善纳税评估、税收管理员、税务登记以及征管数据管理等配套制度。要建立“纵向联动、横向互动、内外协作”的税源管理运行机制 税收征管法修改的主要问题 修订后的税收征管法分为七章。分别是总则、税收管理的基本规定、申报缴纳、税源管理、税收保障、法律责任和附则。章节及条款的安排基本按照税收征管过程的正常流程进行，以符合现行征管模式和实际征管程序与过程的需要。 税收征管法修改的主要问题 1.完善纳税人权利体系。“诚实纳税推定权” 2.扩大纳税主体范围的问题 3.修正申报 4.减轻滞纳金负担 5.电子申报资料法律效力 6.第三方信息报告 7.纳税评估 8.降低处罚标准和界定逃税漏税 9.个人税收征管 （二）如何推进税源专业化管理 7.培养专业化的人才队伍 要强化分类培训。 要建立纳税评估和行业管理专家团队 要建立评价激励机制 （二）如何推进税源专业化管理 8.配套工作 一是开展工作调研 二是制定全国统一的大企业划分标准 三是研究制定国民经济细分行业及产品的评估模型体系建设规划 四是简并调查审批事项和报表 五是加强外部涉税信息的采集、应用 谢 谢 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能