HSEPTW作业许可制学习手册课件解读.doc

作业许可管理制度手册 2013年月西南油气田公司作业许可管理制度前 言 为指导作业申请人、签发人、A类作业批准人、专业人员、作业项目负责人、属地监督、安全监护、隔离执行人、气体检测员、审核员等“十类人员”以及各级管理人员理解和掌握西南油气田公司作业许可管理制度，特制定本手册。目 录1 基层单位作业许可运行启动条件 1 2 风险作业管理目录、基础工作前安全分析、标准隔离方案编制要点 2 3 作业活动分类 6 4 作业许可“十类人员”角色关系 7 5 “十类人员” 作业许可各阶段职责 10 5.1 作业申请人 10 5.2 作业许可签发人 13 5.3 A类作业批准人 16 5.4 专业人员 17 5.5 作业项目负责人 18 5.6 属地监督 20 5.7 安全监护 23 5.8 隔离执行人 24 5.9 气体检测员 25 5.10 作业许可审核员 27 6 现场安全管理要求 28 6.1 工业动火作业 28 6.2 动土作业 33 6.3 高处作业 41 6.4 临时用电 50 6.5 管线与设备打开作业 58 6.6 进入受限空间作业 60 6.7 移动式起重吊装 68 6.8 能量隔离 77 1 基层单位作业许可运行启动条件 1.1 基础工作 1)完成作业项目盘点、分类整合，并经二级单位审批发布 (2)完成盘点作业项目的基础工作前安全分析，审批发布 (3)主要危险作业涉及的标准隔离方案已经审批发布（备注：动火、进入限空间、管线设备打开）。培训工作 1)二级单位所属试点单位（分厂、作业区）相关人员经过培训授权 (2)主要承包商相关人员培训授权 (3)作业许可制度及相关配套制度经过全员培训。硬件设施 1)场地：签发室 (2)办公设备：彩色打印机、复印机、电脑 (3)气体检测设备 (4)保证制度执行必备的交通工具（备注：为每日独立审核提供保障）。 2 风险作业管理目录、、隔离方案 2.1 风险作业管理目录 各单位在运行作业许可管理制度前应将本单位近1-2年所有作业活动进行盘点，可按照风险作业目录的名称进行归类。基础工作前安全分析 （1）作业活动准备：工具、材料、设备的准备及现场搬运。如临时用电准备等。 2）作业安全条件确认 ——系统隔离有效性和气体检测。 ——人员资格、身体状态。 ——机具设备安全性、完整性。 ——劳保器材到位。 ——。 3）关键作业。 4）清理作业现场、撤出工器具、离场准备。 对盘点出的风险作业活动编制基础，根据风险确定本类作业活动的风险等级高风险为A类作业、中风险为B类作业、低风险为C类作业。非属地操作人员在运行设备、装置、系统上的作业活动，不得纳入C类作业。风险评估由专业人员来完成。 风险评估矩阵中，行业指全球石油化工行业；本组织指中国石油；本企业指西南油气田公司。 标准隔离方案 ——隔离执行人根据隔离清单按顺序关闭或打开阀门，切断流程。 ——系统排放口在ⅩⅩ点，排放时进行区域隔离、警戒，操作人员在上风方向佩戴气体探测仪和对讲机进行监护。 ——采用氮气（蒸汽、水、压缩空气等）进行系统置换、蒸煮、清洗、吹扫，从ⅩⅩ点引入。对排放口ⅩⅩ进行隔离、监护。 ——在ⅩⅩ、ⅩⅩ点用ⅩⅩ气体检测仪进行取样，检测隔离、置换有效性。 ——根据隔离清单，有效锁定隔离点，挂牌。 ——属地监督或签发人核查电气隔离、阀门强制、连锁解除辅助票证。 ——属地监督或签发人根据隔离方案进行现场核查，确认隔离可靠后在隔离方案上签字。 ——作业期间，属地监督在ⅩⅩ、ⅩⅩ点用ⅩⅩ气体检测仪监测系统内气体环境。 ——解除隔离必须得到作业许可签发人的批准，由属地监督安排隔离执行人按顺序解除隔离，盲板由承包商或维修班人员在属地监督的监督下拆除。 ——系统置换先采用氮气，从ⅩⅩ点引入，从ⅩⅩ点排出，属地操作人员站在上风口进行气体质量检测。当排出气体含氧量降到Ⅹ%后，再用天然气置换氮气，当排出的气体与天然气组分一致时，置换为合格，即可以恢复到原流程。 ——明确隔离及解除操作顺序。 ——涉及电气隔离时执行电气隔离审批单。 3 作业活动分类 在公司所辖的生产、生活、施工区域内除工艺操作、设备巡检以外的所有风险作业活动都应纳入作业许可管理范围。 根据风险大小，公司所辖生产、生活、施工区域内的作业活动分为A、B、C三类。 A类作业包括：进入受限空间作业、动土作业、高处作业、移动式起重作业、临时用电作业、动火作业、管线与设备打开作业等；以及非计划性维修工作，交叉作业，缺乏操作规程的工作，屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备等风险较高的作业。 B类作业为一般风险作业。 C类作业为低风险作业不需要办理作业许可。 各二级单位在《风险作业管理目录》，并至少每年进行一次评审。 注意：未列入《风险作业管理目录》的其它作业活动，均应按A