第七章_如何提供：社会福利的生产、组织和输送教案分析.pptVIP

2.特意重复建设 在一个新的机构中重建现有系统的部分或全部服务 分为竞争式(现有输送系统内),分离式(现有输送系统外) 问题:成本昂贵;引发机构矛盾和项目分散性问题. 生产 福利服务的生产主体前面已经讲过，主要是家庭、社区、非营利组织和市场组织，也包括政府。 生产主要是根据需要、或根据成本收益原则来进行。 关键我们在这里讲一个问题：递送 传递 从生产者到需求者的过程。 不同的社会服务的传送制度和渠道都是不一样的。 单位的补贴或福利项目传递比较简单 家庭也是比较直接的 在此不多涉及 传递路线 需求者 市场 直接购买 获得政府救济或社会捐助 传递路线 直接提供非赢利性的服务，比如照顾服务，咨询服务，培训服务等。 也包括物质或金钱支持（用于支付学费医疗费生活费）见第一种 需求者 社会中介组织 直接免费支持 无力承担 社会捐助 政府补贴； 免税； 或其他 传递路线 政府扮演中间界色 政府直接补贴市场组织或非营利组织；或减免税收；或按市场价格直接购买服务 老年卡：公交车免费；公园免费 免费提供照顾服务，比如每月12小时 直接购买服务 需求者 政府 市场 非营利组织 服务输送体系的转变 將服务的购买者与提供者分离的优点： 1.将服务使用者的需求放在首位。 2.制约关系可分清双方权责。 3.服务的产品更为多元。 4.服务提供者形成市场竞争，提升品质。 5.服务提供者有不断创新进步的动力。 6.购买者更加珍惜并善用资源。 传递的结果，一是直接满足了物质需求，二是直接了需求者的能力等方面发展。 注意成本效率； 注意能不能增强责任意识与归属感 这儿有个内容要和大家提一下： 资产建设！ 美国学者谢若登提出的这一原创“idea”. 认为应该重视家庭资产积累，因为只有这样，家庭和社区才能持久地参与社会经济发展。 提出一项名为”个人发展帐户“的配款储蓄帐户议案。 首先资产建设是一种积极的福利援助。 认为拥有资产除了能够延迟消费以外，还很有可能产生其他许多积极的影响，包括更明确的未来观、更稳定的家庭、更多的人力资本投资、更妥善的财产管理、更积极的社区参与等。 他认为通过福利转支建立个人发展帐户是可行的，也会产生出预期的经济和社会心理效应。 穷人的标准确定？ 怎么建立资产帐户？ 建到什么程度？ 怎么监督与管理？ 这样一个想法和我们变输血为造血的观念是相合的。 但这个更有创造性的做法，中国的探索 以新疆呼图壁县养老保险证抵押贷款的做法为例 有人又提出更概括一点的概念 发展型社会政策 发展型社会政策强调将社会政策目标和经济政策的目标直接联系起来，认为社会政策目标并不是经济发展的附属目标。这种思路反对一部分或领域分割的社会政策，强调社会政策的整合性，以期为可持续发展提供一个基础。它还强调，社会政策应该将发展的短期目标和长期目标结合起来。 发展型社会政策的深层理论是对社会政策功能的全新认识：(1)社会政策不仅仅是个承载器，还是个加速器，特别是在可持续发展上。(2)社会政策不仅可以为经济发展提供一个稳定的社会环境，它也具有经济效益，与经济发展存在一种互补的关系。社会政策是可以促进生产力的发展的。发展的结果不是 谁分享谁的成果问题，而是一个目标下的共同富裕。  为了建构起我国的发展型社会政策，我们需要在以下几个方面做出努力： 　　(1)投资现在和未来的劳动人群——这是发展型社会政策最根本的立场； 　　(2)增强全社会抗击风险的能力； 　　(3)在政策设计中逐步纳入并强化“发展”的维度； 　　(4)建立发展型的公共支出体系。  安东尼·哈尔 社会科学文献出版社 第七章：如何提供：社会福利的生产、组织和输送 社会福利的生产：福利的多元化 生产就是讲福利由谁来提供 福利多元化的观念是在70年代福利国家遭遇经济困境的背景下提出的。 政策的目的是减少政府在福利开支中的作用，达到控制福利开支的目的。 福利多元化是使原来的福利国家变成福利社会。 一、非正式部门 主要包括家庭成员与亲朋好友和社区。 建立亲属关系通常是保护我们的事业、提供市场机会、甚至是抵御国家强求的方式。 70年代的强调“正常化”、“去机构化”，让受照顾者回到家庭或社区，重新强化了非正式部门的重要性。 遭到女权主义者的反对。 二、志愿部门 19世纪兴起。 工作类型：直接服务、运营志愿机构、参与自助团体、募款、提供公共服务、压力团体活动等 作用：拾遗补缺 什么是社会组织？学者资中筠写过一本关于基金会的书叫做《散财之道》，形象地表述了社会组织的特性———如果企业对社会的存在目的是创造与积累财富，社会组织就是社会的“散财”部门，换言之，社会组织存在目的是“花钱”。社会组织的运营逻辑首先是会花钱。 三、私营部门（营利性的） 自由、高效、反应灵敏、专业化—机构照顾  四、公共部门—政府 主要