第七章 公务员的交流.pptVIP

第七章 公务员的交流 一、公务员交流的含义 我国公务员的交流，是指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部变换公务员的职位，或者把公务员调出公务员机关以外任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。 一、公务员交流的含义 （1）公务员交流的形式法定的，每一种交流形式都有其特定的目的、范围、对象及其相应的条件和程序要求。 一、公务员交流的含义 （2）交流是各级机关对公务员的一种管理体制活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过有关国家行政机关的决定安排和批准，公务员个人不得私自交换工作职位或者擅自离职。 一、公务员交流的含义 （3）公务员交流的原因，概括起来主要有两方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人的愿望。其中，工作需要是主要的、第一位的，照顾个人愿望是次要的、第二位的。在实践中，照顾个人愿望应以不与工作需要相冲突为原则。 一、公务员交流的含义 （4）公务员交流的总体范围，既包括公务员在国家行政机关内部跨地区、跨部门、跨职位的交流，也包括公务员调出行政机关任职和行政机关以外的工作人员调入行政机关担任公务员职务。也就是说，既有内部的交流，也有与外部的交流。 一、公务员交流的含义 （5）公务员的交流，基本上都是同级或相当职务的平调，一般不涉及职务的升与降。如果涉及职务的升降就必须符合公务员职务升降制度的有关要求。 二、公务员交流的意义 1.有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。 二、公务员交流的意义 2.可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和工作效率 。 二、公务员交流的意义 3.有助于实行公务员的回避制度，加强公务员队伍的廉政建设，防止公务员久居一处而形成各种关系网。同时还可以避免因公务员长期在一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象，以利于增强公务员的责任感、进取心，更好的开创新的工作局面。 二、公务员交流的意义 4.能够帮助公务员解决一些个人的实际上或困难，解除公务员的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到工作中去，更好地发挥作用。 二、公务员交流的意义 5.公务员的交流有助于加强政府各部门之间、中央和地方之间、上级和下级之间的联系，增进相互了解，促进相互协调合作。 三、公务员交流的基本原则 1.法制原则。 2.分类管理原则。 3严格管理权限的原则 4.适才适用的原则。 四、公务员交流的形式 （一）调任 1、含义：是指国家公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职的人事制度。 《公务员法》第64条规定：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。 《公务员法》第61条规定：机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。 《公务员法》第24条规定：下列人员不得录用为公务员： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； （二）曾被开除公职的； （三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 四、公务员交流的形式 （一）调任 2.调入公务员与录用公务员的比较 共同点： 两者都属于国家公务员机关吸收、补充公务员的形式和办法，其目的都是从公务员机关之外优秀而适用的人才，充实公务员的队伍。 四、公务员交流的形式 （一）调任 2.调入公务员与录用公务员的比较 区别： （1）适用范围不同。 （2）适用对象不同。 四、公务员交流的形式 （一）调任 2.调入公务员与录用公务员的比较 区别： （3）考察办法不同 （4）对新吸收人员的要求不同。 四、公务员交流的形式 （一）调任 3.调任的条件与程序 P173-174