从量定额征收个人住房房产税更具有可行性.docVIP

从量定额征收个人住房房产税更具有可行性 　　【摘 要】自从上海、重庆试点个人住房房产税，开征个人住房房产税的议论从未间断，大家普遍认为，从价计征个人房产税更加合理，笔者认为，根据我国现有的征管能力，从量定额征收个人住房房产税，更具有可行性。 中国论文网 /8/view-7188585.htm 　　【关键词】定额；房产税；可行性 　　自从上海、重庆试点个人住房房产税，开征个人住房房产税的议论从未间断，2014年财政部提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”，财政部科研所的贾康预测我国可能在2017年开征个人房产税，看来个人住房房产税的开征势在必行，只是时间问题。借鉴中外征收个人房产税的经验，大家普遍认为，从价（按市场评估价）计征个人住房房产税更加合理，并达成共识。笔者认为，根据我国现有的征管能力，按房产证上的住房面积和所在区域确定单位税额，从量定额征收个人房产税，更具有可操作性。一个税种的能否顺利开征，可操作性至关重要。 　　1 从价征收个人住房房产税的利弊分析 　　为了开征个人住房房产税，国家于2011年在上海和重庆运用两种风格进行了试点，取得了一定的成果，但并不理想。 　　1.1 按个人增量房产交易价计税房产税的利弊分析 　　上海实行个人增量房产计税试点，计征方法是：个人购买房屋时，与购买人现有的房屋合并，看是否否超过标准（人均60平方米），超过人均计税面积的部分，按增量房产价格征收个人住房房产税；如果个人没有存量房，本次购买的房产超过计税面积的部分，也按房产的交易价格计征个人房产税。购买新房后没有超过人均计税面积或没有购置房产的房主，不计征个人住房房产税。利弊分析为：优点分析：一是，可以用正常的交易价格作为计税依据，计税准确可靠，可操作性强，并且首次缴税在交易环节就可以完成，容易打开征收个人房产税的局面。二是，有利于平抑房价，对拥有一定房产的房主再次购置房产，有可能计征房产税，对抑制购房冲动有一定的作用。缺点分析：一是，没有新增房产的房主，人均存量房超过标准也不征收个人住房房产税，不能对大量现存房产征税，征税范围设计不合理。二是，不同年度的成交价变化很大，特别是忽高忽低的年份，计税基础不稳定，也不公平。 　　1.2 房产评估价格计征房产税的利弊分析 　　借鉴国外成功经验，我国开征个人住房房产税可按市场评估价计征，如德国的不动产税根据评估市场价值的1%-1.5%征收，意大利的不动产税按照税务评估市场价值的0.4%-0.7%征收。对存量房产可以按评估价计税，是否适合我国的国情呢。相关利弊分析为：优点分析：（1）从价征收，更能体现合理负担的原则。逐套房产按评估价格计税，高档住宅价格高，多缴税，低档住房价格低，少计税，体现区别对待，合理负担的原则。（2）根据不同区域的房产的确认不同的评估基准价，降低评估成本，有一定的可行性。 　　缺点分析：（1）我国人口与房屋众多，逐套房产价格评估工作量大，费用高，可行性受到考验；（2）评估价格有弹性，给执法者提供一些权利寻租的空间；（3）一户纳税人涉及不同地段的多套房产，一般说来征收房产税是超过基本住房面积的部分征收，在多套房产的情况下，对超出的部分是是从高征收、从低征收，还是从均价征收，带来操作上的困难。（4）按区域均价评估，由于房产结构差异，装修差异，区域评估均价不准确。（5）新房产评估价高，征税多，旧房产评估价低，征税少，也不太合理。总之，从价征收个人住房房产税，市场评估价过于弹性，计税依据不准确，工作量大，可操作性不强，会给实际工作中带来许多问题。个人住房房产税作为一种税收制度，有其严密性和规范性，不应是随意性和不确定性。 　　2 从量征收个人房产税的利弊分析 　　我国现行的城镇土地使用税从量征收，实行地区差别幅度定额税率，区域差别分别是城市、县城、建制镇和工矿区四个层次，按所在区域的适用税率，按年计算，分期缴纳城镇土地使用税。优点分析为：（1）计征方法简单，取得资料可靠。纳税人按照占用的土地面积和适用税率直接计算缴纳，计算方法简易明了，便于征收；以土地使用证上面积确认计税依据，资料可靠，取得方便。（2）地区差别幅度定额税率，能够区别对待，合理负担。设置地区差别定额税率，体现了区别对待精神；国家规定幅度税额，各地可以因地制宜自主确定适用税额，更能体现合理负担的原则。（3）普通居民一般达不到缴纳个人住房房产税的条件，不存在对低收入者多征税的问题。 　　缺点分析为：（1）计税依据不太合理，同一面积的房屋由于结构不一致，所用材料不同，装修级别不同，价格相关较大，不利于调节贫富差距。（2）房地产座落区域划分过粗或过细，都不合适，会给实际工作带来许多问题，规范性差一些。 　　3 从量征收个人住房房产税的可行性分析 　　3.1 不动