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对“一把手”监督的思考 　　摘 要：所谓“一把手”是指在一个领导班子中居于首位的负责人。“一把手”居于举足轻重的位置，如果“一把手”腐败，会给党和人民造成严重的危害，甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对“一把手”实施有效监督也存在着一定困难。为促使“一把手”正确行使权力，就要不断加强廉政教育，也需要上级部门和职能部门实施有效的监督，建立并落实“五个不直接分管制度”“会议决策末位表态制度”等等，从多层次入手，使监督有效。 中国论文网 /4/view-7183299.htm 　　关键词：“一把手”;权力运行;有效监督 　　中图分类号：D251 nbsp; 文献标志码：A nbsp; 文章编号：1002-2589（2015）30-0020-02 　　党的十八大报告指出，“要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。各级各地党政“一把手”是一个地方、一个单位各项事业的引领者、决策人，其能力、作风与素质，直接影响到党的各项方针、政策的落实，直接影响到一个地方、一个单位经济社会发展各项事业的兴衰。因此，如何加强对党政“一把手”的监督具有十分重要的意义。 　　一、对党政“一把手”监督的现状、难点及原因分析 　　1.个别领导干部接受监督的意识还不够。个别党政“一把手”手中掌握着一定的权力，接受监督的意识淡薄，不能正确对待手中的权力，不能正确看待自己，不愿意接受监督;也有个别“一把手”不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己觉悟高、能力强，不需要别人监督;还有个别“一把手”认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责;还有的个别干部对同级监督视为唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去;也有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。 　　2.上级组织的监督监管尚未到位。一部分党组织对党政“一把手”重选拔而轻监督。有的只重视工作效益，而往往忽视监督;有人认为“一把手”是通过组织严格的考核挑选出来的，可以信得过，俗话说用人不疑，根本没必要经常询问;还有人认为上级对下级批评多了，监督多了，会影响其之间的关系，打压他们在平时工作中的积极性，同时也影响他们在领导班子的威信。还有人对待下级的一些违规违纪不予提醒，维护部门声誉，即使出了问题，心理上往往也会存在恻隐，甚至还为其说情，忽视了监督的本质，根本起不到教育作用。 　　3.同级和下级监督力度还不够到位。同一班子的各成员及下级干部等跟“一把手”接触较多，对“一把手”的监督比较方便。现实生活中，“一把手”由于处在核心位置，对于一些借鉴意见听不进去，独断专行，这就会导致其他成员由于怕得罪“一把手”而形成不敢也不愿监督的现象。 　　4.一些政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。个别党政“一把手”的领导活动缺乏公开性、透明度。以至于群众对这样的活动根本不了解，更加无法对其实施一定的监督，例如，评议干部这样的活动，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，但就是由于群众对自己要评议的对象缺乏了解所以只能是盲目的、随便的评议，根本起不到有效的作用。 　　5.监督机制不健全，监督乏力。现在有些监督制度过于原则，约束力不强，针对性不够。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有的制度流于形式。如关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一把手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原则如何处理，却没有具体规定。 　　二、对党政“一把手”监督的重点、思路和对策 　　1.以勤政、廉政教育为基础，树立正确的权力观。各级党组织要坚持中心组理论学习制度，干部定期轮训制度等学习制度，使“一把手”的经常性教育常态化。一要认真学习中央关于加强党风廉政建设的一系列重要文件精神，学习党的优良传统和作风，学习党纪条规和国家法律法规，自觉做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不断增强廉洁自律意识，使“一把手”能够自律，使权为民所用，利为民所谋。二要强化理想信念教育，坚定共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，能自觉用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题，以“三严三实”的标准严格要求自己，任何时候都能经得起历史考验。三要认真反复地学习党章，深化对党章的理解和再认识。要通过学习，进一步牢固树立组织观念、群众观念，巩固党员意识，牢固树立正确权力观。四要强化正反典型的教育。经常性开展参观警示教育基地，通过实例，发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，在行动上更主动地接受教育。同时，将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入中心组理论学习材料，不断提高党政“一把手”接受监督的自觉性，以从严从实的作风