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高职院校院系二级财务管理模式的创新性研究 　　摘要：随着市场经济的发展，国家教育体制的改革，高职院校管理体制发生了前所未有的改革发展，与此同时对高职院校现有的财务管理模式也提出了相应的要求和挑战。本文分析了新形势下高职院校院系二级财务管理现状，阐述了高职院校院系二级财务管理中存在着二级院财务管理制度不完善、二级院经费支出的真实性核查困难、预算管理不完善及考核评价体系不健全等问题。文章遵循高职院校财务管理模式建立的基本原则，从建立完善的院系二级财务管理体制、财务管理制度、预算管理机制、院系经费运行机制和业绩评价机制等方面构建了适应新形势发展的创新型高职院校院系二级财务管理模式。 中国论文网 /3/view-7194970.htm 　　关键词：高职院校 nbsp;二级财务管理 nbsp;模式 nbsp;研究 　　随着高等教育由精英化教育逐渐向大众化教育的延展，高职院校办学规模迅速扩大，高职院校二级财务管理也受到人们极大地关注。院系二级财务管理确实对学校改革发展起到了积极的推动作用，促进了二级院理财的积极性和创造性。但同时也发现，各高职院校实行二级财务管理过程中，也存在着不同程度的问题。现就如何建立完善地适应新形势发展的院系二级财务管理新模式进行研究分析。 　　一、高职院校院系二级财务管理现状分析 　　（一）缺乏完善的院系二级财务管理制度 　　当前各高职院的一级财务制度都比较健全，但二级财务管理制度制定的参差不齐、缺乏统一规范性。有些二级院虽然制定了相关制度，但执行的随意性较大。另受人员编制的限制，各二级院的财务事项一般由二级院的行政人员兼任，大部分是非专业出身，专业思维的欠缺使其不能很好地按照财务制度的要求完成各项财务管理工作。 　　（二）二级院的各项经费支出真实性核查困难 　　高职院校在实行院系二级财务管理时对二级院的各项经费支出都有具体规定，明确哪些票据可以报销哪些票据不可报销。但事实上，二级院在进行实际经济业务操作时，由于多种因素影响，经常会四处张罗不受限制的其他费用发票进行报销。校财务部门受人、物力制约不可能对经济业务的全程进行监督控制，对票据审核往往趋向表面化程序式，支出真实性难以核查。 　　（三）预算管理不完善，缺乏科学有效性 　　校级财务部门在编制预算时通常只是依据年度经费预算总额、各二级院系具体的教学任务量、师生人数等确定经费预算额度。对二级院各专业发展重点、具体经济业务特点很难顾全，因此预算编制缺乏科学性、有效性。另外学校现行的财务管理对事前和事中管理比较重视，常忽视事后管理，对二级院的预算执行情况很少进行业绩考核和奖惩。 　　（四）院系二级财务分析及考核评价体系不健全 　　多数高职院对校级财务分析、二级财务管理预算比较重视，很少关注二级院在经济业务具体活动中反映出来的具体信息，有时即使触及也是泛泛而谈，缺少深入分析。另外，不少高职院将很大部分时间、精力投入到二级学院费用开支的项目上，不重视预算执行结果的考评;对二级院的各类资金使用效益，也没有建立科学的考核评价机制，导致二级学院财务管理水平的好坏高低一个样，从根本上影响办学效益。 　　二、高职院校院系二级财务管理模式创新的理论基础 　　（一）现行高职院校财务管理模式分析 　　根据《高等学校财务制度》规定，高职院校在财务管理模式的选择上，主要有以下两种类型： 　　1、集权管理模式 　　集权管理模式即“统一领导、集中管理”的财务管理模式。该模式有利于高职院校集中现有的财力，统筹高效地完成学校急需解决的问题。其不足是由于集权式财务管理模式重心在集中使用与管理上，其势必导致管理僵化，缺乏灵活自主性，极不利于二级院自我发展能力的激发。该模式主要适用于经营规模较小、年度资金流量不大的高职院校。 　　2、分权管理模式 　　分权管理模式即“统一领导、分级管理”的财务管理模式。该模式有效地考虑了二级院的整体利益，在一定程度上实现了各二级院系财务与事权的统一，有助于调动各二级院系自主理财的积极性，树立增收节支意识，提高资源利用率。其不足是学校下放财务管理权，易造成办学经费分散到各二级院，对学校整体财务资源的调配产生不利影响。该模式主要适用于经营规模较大、财务关系明确、财务制度健全、学院年度资金流量很大的高校采用。 　　3、两种财务管理模式的比较分析 　　一般认为，集权管理模式有利于保障高校的办学经费向教学、科研、实训等重点人才培养工作倾斜，有利于保证学校财务预算的编制和控制的执行;但其不利于调动处于教科研一线的二级院系的积极性。而分权管理模式有利于促进二级院提高自己经费的使用效率，做好日常财务管理收支工作;但其容易使各二级院系只重视本部门的经济利益而忽视学校整体的利益，从而削弱校际间的竞争力。因此高职院校实施院系二级财务管理模式时务必要把握好