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民事证人出庭作证费用支付探究

民事证人出庭作证费用支付探究   [摘要]在民事诉讼程序中,了解案件一定程度上的客观真实情况并有相应能力出庭作证的证人出庭作证系其本人向人民法院应尽之义务,而人民法院亦不应当令证人因出庭支持司法机关工作而蒙受个人损失。尽管新修改的民事诉讼法在新添加的第74条中已经明文规定了证人出庭费用最终由败诉一方负担,并初示此类费用的支付路径,但本条规定仍然存在一定的漏洞与不适性。事实上,首先明确证人作证所涉及费用的范畴及相应量化标准,其次由人民法院在充分审查证人出庭作证的相关费用的合法性、合理性的情况下统一预先支付该笔费用,最终将此部分费用划入相关诉讼费用中并明确由哪方当事人承担较为合理,此路径更为适宜。 中国论文网 /4/view-7124073.htm   [关键词]证人出庭;作证费用;支付标准;支付路径   [中图分类号]D920.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2015)12-0092-02   2013年1月1日开始正式实施的新民事诉讼法针对2007民诉法进行了较大幅度地删补与改动,修改后的民事诉讼法增设第74条规定,即首次从立法层面上对证人出庭作证费用的给付作出相对明确的规范,从而为我国民事诉讼程序中证人提出给付出庭作证相应支出费用的请求提供了部门法层面的支撑依据。新民诉法一定程度上弥补了漏洞,填补了法律的空白,然而,就实施过程中的情况来看,在“追讨”的路径设置上仍存在一些弊端,值得商榷,亟待完善。   一、明确证人出庭作证费用的涵盖范围   (一)交通费、住宿费、生活费和误工补贴费   证人作证费用是指在民事诉讼中因某方当事人申请并经法院许可,或者人民法院依职权通知的证人到庭作证,法院和证人所支出的费用。2006年通过的《诉讼费用交纳办法》规定的证人出庭费用为在人民法院指定日期出庭发生的“交通费、住宿费、生活费和误工补贴费。”而纵观民事诉讼法修正前后,均未提及类似于《诉讼费用交纳办法》中所阐述的那样具体的费用名称,只是规定了“当事人进行民事诉讼,应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外,并按照规定缴纳其他诉讼费用”。这是我们目前可以找到的最能为民事诉讼中证人出庭作证费用给付提供法律依据的条款,这其中的“其他诉讼费用”应当可以理解为案件受理费以外的民事诉讼程序进行过程中所实际支付的必要的费用。笔者认为,不论是新旧民诉法,亦或是最高人民法院关于诉讼费用所规定的司法解释,都仅限定财产案件中当事人需缴纳证人出庭作证所支出的费用,这对于证人出庭补偿来讲未免有失周全,因此,国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》实际可以看做是对于修改前的《民事诉讼法》第107条所进行的目的性扩张解释,因为按照《交纳办法》规定不论是财产案件还是非财产案件,当事人均应最后承担本案中证人出庭作证而支出的合理费用,这种规定无疑是大大弥补了之前部门法的立法不足。   (二)人民法院因通知证人作证而支出的费用   鉴于民事诉讼究其本质乃是当事人为自己的个人利益而请求国家司法机关确定私权的程序,亦可看作是国家司法机关为了解决当事人之间的纷争而提供的第三方服务,这种程序(或服务)实事求是来讲并没有涉及国家的具体利益,那么针对这种服务而需要承担的“服务费”,自然不能落到全体纳税人的头上,理应由当事人自行承担。此处所阐述的法院通知证人的费用主要是指为通知证人支出的邮资费、电话电报费、专人送达费用(如车费、油费送达人的工资及补贴)等等。   (三)证人提交书面证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作证所需支付的费用   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第56条第2款明确规定了当证人确有困难不能出庭时,经人民法院许可,证人可以提交书面证言或者视听资料或者通过双向视听传输技术手段作证。那么,该证人因此而支出的文书打印费、视听资料制作费、邮寄费、电讯传输费等费用,也应属于证人费用的范畴。   (四)证人的翻译费用   若证人是聋哑人或者因证人与法庭审理语言沟通有障碍,需要另请翻译的,那么该翻译的报酬费用也应当归属于证人出庭的费用范畴。   二、明确证人出庭作证费用的支付标准   目前,我国民事诉讼中并没有将诉讼费用的种类以及量化评定作为单独程序的诉,而是要求其附和在本诉中一并裁决。针对民事诉讼中证人出庭作证补偿国内尚未颁布统一的量化标准,针对这一问题所产生的建议也可谓“百家争鸣”,总体来看主要即为两种标准:   (一)实事求是,按照实际支出费用来补偿证人   这种观点主张完全从证人利益的角度出发,只要是证人为了出庭作证而付出的费用,当事人均应当完全给予补偿,其好处在于能够充分保证证人出庭费用得以补偿,而不足之处是证人的某些不合理的费用也由当事人负担则显失公平。例如证人借作证之机住高级宾馆,不必要的乘坐飞机

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