政府创新视角下的“蝴蝶效应”.docVIP

政府创新视角下的“蝴蝶效应” 　　摘 要：蝴蝶效应就是说，在一个机制出现细小变化的情况下，如果不及时地对其引导和调节，就可能带来很大的危害，但只要正确指引，经过一段时间的努力，将有可能会产生轰动效应。只有通过政府创新，才能提高政府行政效率，降低政府行政成本，真正有效地发挥政府职能，进而解决大量新问题。通过对我国地方政府创新的一些案例的思考，进而解释政府创新所带来的蝴蝶效应，从而进一步强调蝴蝶效应对政府创新的影响。 中国论文网 /4/view-7040822.htm 　　关键词：蝴蝶效应；政府创新；政府职能 　　中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）09-0003-02 　　蝴蝶效应是在说，某些细微的事情如果经过一系列的放大，就会对一个组织甚至是国家产生重要的影响，往往是“差之毫厘，谬以千里”、“一招不慎，满盘皆输”。政府创新是在对传统官僚制的抨击和面临新技术革命的挑战下提出的。创新是新世纪前进和发展的动力，但创新不是随心所欲、标新立异，是在一定的制度框架下做出合理的改变，从而促使其进一步发展。 　　一、蝴蝶效应与政府创新 　　1.蝴蝶效应 　　蝴蝶效应就是说在一个动力系统中，微小的变化都可能带动整个系统的巨大的连锁反应。任何事物发展均存在定数与变数，事物在发展过程中其发展轨迹有规律可循，同时也存在不可测的“变数”，一个微小的变化能影响事物的发展，说明事物的发展具有复杂性。 　　2.政府创新的内涵 　　政府创新主要包括理论创新、人员创新、体制创新、操作创新。政府创新的目标是建立政治、经济、社会、文化协调与可持续发展的服务型政府。政府创新的动力来自于国内外形势的压力、政治精英的努力以及社会发展的需求。政府创新的途径主要是政治改革、行政改革、执政党执政方式的转变。政府创新的实践启发和推动了政府创新的展开。政府创新是一个系统工程，必须全力推进，全方位展开，方可见成效。不论什么阶级性质和组织类型的政府，在根本意义上讲，不断地尝试推进政府改革和发展，不断地采取必要措施实现政府创新，都是为了促进国民经济和社会的可持续发展。政府创新只有服务于国民经济和社会的可持续发展，服务于人民的福祉和国家的安定才是正义和有效能的。 　　二、合理的政府创新所引发的“蝴蝶效应” 　　2009年，广州市114个政府部门把2009年的政府各部门预算公开在网上，每个部门的预算内容都包括了“部门基本情况”、“项目支出基本情况”、“预算收支基本情况”等，同时也有比较详细的收入和支出预算总表，这些公示信息都供免费下载。这是广州市第一次在网上公开年度“预算信息政府部门如此大范围、大面积地公开预算情况，不仅在广州是第一次大胆的尝试，在全国范围内来说也应该算是首例。 　　政府资金来源于广大民众，政府的财政预算也应该服务于民众，在社会主义国家广大民众才是作为各级政府的真正主人，纳税人也具有知道自己所缴纳的税款的集体用途及详细的使用情况。知晓政府财政预算不仅是法律赋予广大公民的权利，也是政府应尽的义务，只有在此基础上，才可以有力推动反腐倡廉工作的持续进行和民主法治政府的逐步建立。然而长期以来，由于我国传统的政治文化和政府结构设置等方面的原因，一般有涉及公众利益的规范性文件在大多数情况下都以保密为由不向公众公开，只作为政府内部的资料，相应的，各级政府部门的财务开支和预算情况一般来说也都是不会对纳税人公开的。广州这次在网上公开政府各部门预算的做法，虽然在一些细节上的预算情况并非详尽完备，还有待进一步细化和完善，但作为第一个敢于把政府预算信息公布于众的做法，无疑是在政务公开方面取得的一大进步，同时也是政府创新的典范，是理性良好的开端。 　　广州市政府网上晒账本这一举动，不仅是作为“透明政府”、“廉洁政府”形象展示的一个良好的开端，也是建设民主政府、法治政府、推进反腐倡廉工作深入开展的一剂良药。广州市共计114个政府部门在网上公开各部门的财务预算账本，这一做法很快便引发全国性的轰动效应。自广州市政府公开财务信息之后我国各地有不少地方政府纷纷效。例如：2009年7月，温岭市人大也将2009年的财政预算在网络上公布，其中包括了8个政府部门的详尽的财政预算情况，这次公开的预算支出占总预算内支出的49.3%，虽然所占比例不是很高，但都是与民生关联度相对紧密的单位和项目，并且，公开的财务列项十分详尽，甚至包括办公室电脑设备的财务支出等一些小金额的财政使用状况。2010年3月16日，四川省巴中市巴州区白庙乡政府在网上“晒账本”，公开政府开支信息；2010年10月深圳市政府压在网上公开发布2010年度的财政预算包括发改委、财政委、科工贸信委等深圳十多个市级政府部门，陆续在政府网站上公开了各个部门2010年的财政预算，正式启动了市级政府部门预算