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政府干预的制度缺陷 　　摘 要：为在蔬菜价格高涨的现如今，切实减轻低收入群体的生活负担，太原市政府于2013年5月，对全市6大连锁超市的59个门店及34家平价商店进行直接补贴，推出“一元蔬菜”惠民活动。文章就该项活动切实以及可能存在的制度缺陷进行分析并给予论证，对于政府在相关政策的制定方面具有一定的参考价值。 中国论文网 /3/view-7196237.htm 　　关键词：“一元蔬菜”政策 政府干预 制度缺陷 　　中图分类号：F224.11 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）07-019-04 　　一、问题的提出 　　从2008年起，山西省蔬菜价格持续上扬，至2013年，蔬菜零售价格上涨57.60%，城市平均低保上涨93.40%，从2008年的178.41元/月，上升至2013年的345.04元/月。加之收入分配比例相对不协调，低收入群体生活保障已成为亟待解决的重要问题。2013年5月，太原市政府推出在全市开展“每日四种蔬菜一元钱”（简称“一元蔬菜”）活动，全市6大连锁超市的59个门店及34家平价商店根据各自情况，每日选取不少于四种蔬菜，以低于每斤一元的价格优惠销售。太原市政府专门调拨1000万元价格调节基金，对商家进行直接补贴。 　　“一元蔬菜”的提供者由于政府补贴没有减少收入，而市民因“一元蔬菜”的推行而降低了生活成本。这种看似完美的政府干预市场的政策，是否真的如此对第三方不产生影响？ 　　蔬菜作为人民生活的必需品，其价格受供求关系的影响，同时也会受到其他同类或非同类商品价格的影响。反过来蔬菜价格的波动，也会影响同类或其他商品的价格。政府以补贴方式干预蔬菜价格，能否消弭由于蔬菜价格变化而带来的一系列供求双方受益的此消彼长所引发的城乡间收入差距问题，以及这一政策可能产生的对宏观经济的影响，确乎是一个值得认真思考的问题。 　　1.基于“谷贱伤农，谷贵伤民”的思考。自古以来就有“谷贱伤农，谷贵伤民”的说法，早在战国时期，著名思想家李悝就已明确价格对社会生产与社会消费的基本关系，他说：“籴甚贵伤民，甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱其伤一也。善为国者使民无伤而农亦劝。”因而，在古代即便灾害发生时也不提倡政府控制物价。反观现如今，若将“农“和“民”作为对立的两方，那么如何为蔬菜这一商品进行定价，即如何从中找到生产者与消费者利益的均衡点，才能使得在该点上，任意改变都不可能使任何一方的收益增加而又不使另一方的收益减少，实现分配的帕累托最优，值得我们思考。 　　2.理性人与消费人群。俗话说：“谷贵之时，何人不愿得。”在宋代，当饥馑发生之时，饥民为了自身利益一般都会选择政府提供的无偿赈济，因而非政策性救济的饥民便趁机从中获利。而由于宋代户等制度不实，无法作为赈济的依据，如果重新核实户等，行政投入浩大，需要消耗大量的时间。这些都是政府无力支付和救荒所不能允许的，这是北宋救荒活动的一个症结所在。 　　从上述经济思想进行思考，太原市政府开展此次活动的目标群体是低收入阶层的消费者，但对于任何一个市场中的理性经济人而言，都会做出使自己效益最大化的选择。因此，“一元蔬菜”这种远低于其市场销售价格甚至成本的商品，不仅满足了低收入消费者的需要，也是中等收入及高收入消费者的最佳选择。基于此，我们不禁要进一步思考：若高收入群体采取搭便车的行为去购买“一元蔬菜”时，会带来什么样的影响？可能性有三： 　　正效应：如果在“一元蔬菜”的投放量足够大，并且高收入阶层的消费者购买量足够小的情况下，会在一定程度上达到该项政策实施的目的，在惠及广大低收入群体的同时，能够缩小太原市居民的收入差距，有利于太原市整体经济的正常运行。 　　负效应：如果在“一元蔬菜”的投放量足够大，并且高收入阶层的消费者购买量足够大的情况下，不仅会使该项政策的实施效果大打折扣，而且会进一步扩大太原市的收入差距，不利于太原市整体经济的正常运行。 　　零效应：如果“一元蔬菜”的投放量在一定临界值以内，并且高收入阶层的消费者购买量在一定临界值以内的情况下，其对该项政策的实施效果基本无影响，对于调节太原市的收入分配，缩小太原市居民的收入差距的作用基本为零。 　　与此同时，若政府对于高收入阶层的消费者购买“一元蔬菜”进行监管，则会使政府的投入增加，这样一来，该项政策的成本就会大大增加，而其收益如何则有待考量。 　　有关于财政补贴特别是蔬菜补贴的制度缺陷的文献并不多见。本文立足新的视角，从财政补贴的制度缺陷进行研究，通过提出合理假设，运用所掌握的有关数据进行论证，最后得出结论。其对于政府与市场的关系，政府干预经济，市场失灵及制度完善的相关研究具有一定的价值和意义，同时，其论证结果值得政府在相关政策制定过程中进行参考。 　　二、消费者与生产者