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政府网站建设的思考与对策 　　[摘要]政府网站为各级政府有效传播权威信息，提高公共管理和服务水平，促进公民参与决策提供了重要的支撑。政府网站在建设和使用的过程中陆续暴露了一些问题与不足，亟待围绕社会需求，凸显服务功能，切实保障网络安全。 中国论文网 /4/view-7124087.htm 　　[关键词]政府网站；问题不足；公共服务；网络安全 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）12-0114-02 　　政府网站是以信息化技术手段搭建的公民、企事业单位与政府工作人员间的信息交流平台。自1999年“政府上网”工程启动以来，我国各级政府网站发展十分迅速，为有效传播权威信息，提高公共管理和服务水平，促进公民参与决策提供了重要的支撑。与此同时，有些政府网站在建设和使用的过程中陆续暴露了一些问题与不足，亟待各方重视与破题。 　　一、当前政府网站建设的不足和短板 　　（一）缺乏合理规划设计，长远发展缺乏支撑 　　政府网站建设维护、软硬件购置、服务外包等，需要持续稳定的人力、财力投入，部分地区政府网站建设缺乏长远规划，人员编制不明确，经费投入无保障，尤其是一些基层政府网站“缺技术、缺人才、缺资金”的矛盾更为突出。一些政府网站建设初衷仅定位于形象展示宣传，社会服务能力弱，沦为面子工程；网站运营管理队伍业务素质薄弱，绩效评估机制欠缺，运营水平低下，社会影响力偏弱；业务人员缺乏突发事件应急处置经验，网络安全措施落实不到位，网络安全面临较严重威胁。 　　（二）信息发布把关不严，管理体系亟待健全 　　目前，不同地区、部门的政府网站管理维护力量呈现多元化特点，运营维护主体有信息中心、新闻门户网站、外包公司等多种类型，“以我为主、外包为辅”的管理维护机制未完全建立。信息发布程序不规范，采集、审核、报送等环节把关不严，信息合法、完整、及时性不能保证，频频出现内容差错、技术差错；信息推送迟滞，工作动态变静态，新闻变旧闻，政策法规及规范性文件无时效性可言；更有甚者，在一些政府网站出现多条广告信息，政府权威形象大打折扣。 　　（三）在线服务能力不足，双向互动流于形式 　　在线服务能力作为政府网站能力体系中的核心能力，是政府网站服务宗旨的最直接体现。目前一些政务网站的建设水平与群众实际需求有差距，在线办事能力滞后不足，有的网站仅能满足发布办事信息、查询办事流程、下载表格等较低层次需求；有的网站虽可实现在线申请、办结公示等部分服务功能，但全程在线办结的为数甚少，不能实现“一体化”服务、“一站式”办结；此外，因部门协同机制不完善，部分网站对公众提出的咨询、意见和建议不能进行及时回复和有效公开，降低了公众对政府服务的信任和满意度。 　　二、政府网站建设的必要性与紧迫性 　　（一）加强政府网站建设是推进政务公开、加快职能转变的必然要求 　　政府网站是实现政务信息公开、密切联系群众的窗口，肩负着占据主动权、掌握话语权的重要使命，充分发挥好政府网站信息舆论宣传的主阵地作用，可形成集中民意、汇聚民智的强大力量。当前，我国正处于信息现代化建设的关键时期，借助“互联网+”的东风，充分发挥网站的及时性、交互性特点，及时公布法规制度、政策措施，适时发布人事、财政等重大决策信息，使政府行政行为有效置于公众监督下，有助于充分保障公民知情权、参与权和监督权，有助于加快推进政府职能转变，有助于提升政府公共服务效能。 　　（二）加强政府网站建设是建设亲民政府、反应群众诉求的重要平台 　　互联网正越来越成为民心表达的重要渠道，政府网站是新时期重新构建政府与公众关系的重要工具，网站建设不仅是公开发布政策法规、形象展示的平台，更是实现政务公开，接受群众监督，实现政府、公众良性互动的重要管道。政府网站设计及运营应以最大程度方便社会生产和公众生活为目标，实现行政管理服务的流程、过程、状态和对象可视化，同时建立健全政府与社会交流沟通的渠道，积极引导公众参与公共事务的管理，有效反应公众困难和诉求，畅通言路，造福民众。 　　（三）政府网站建设是实施电子政务、提升行政效率的重要抓手 　　电子政务是指政府机构运用现代通信和计算机技术，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。实施电子政务既是政府管理改革与创新的基本方向，更是带动国民经济与社会信息化快速发展的根本力量。政府机关网站是电子政务的外在表现形式、面向公众的主要窗口，为电子政务活动的实施创造了条件，政府网站已经成为企业和社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台，“以人为本，以服务对象为中心”的政府网站可大幅提高用户对电子政务的认知度和满意度，促进政府公共服务行政效能的提升。 　　三、思考与对策 　　（一）科学定位，合理规划 　　要把政府网站建设、管理列入