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PAGE PAGE 42 廉洁从政 取信于民 　　【背景链接】 　　2010年12月29日，中共中央第一次颁布了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反对腐败，加强廉政建设的基本情况。 　　胡锦涛总书记强调，要坚决秉持以人为本、执政为民的理念，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。 　　【标准表述】 　　[原因] 　　常言道，民可载舟，亦可覆舟。民心是政权的生存之本，得民心者得天下，失民心者失天下。言必信、行必果、取信于民，这正是我们党以人为本、执政为民的本质要求，是我们党的先进性的集中体现，也是我们信仰唯物史观的必然展现。 　　取信于民是反腐倡廉的制胜之道。秉行取信于民，得到人民真心实意的支持、参与，反腐败斗争就一定能取得实质性、决定性的胜利。反之，这个斗争面上再有声势也只会走过场，至多是少数人的空忙、苦劳。 　　维护和实现群众利益是反腐败工作的根本目的。群众是腐败危害的最终承担者，或者说，群众是腐败损失的最终“买单”人。很多直接侵害老百姓利益的腐败和不正之风，直接成了愈演愈烈的群体性事件的最大祸首。由此，严重威胁到党的执政基础的稳固。 　　[权威观点] 　　立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋 　　以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民 ——胡锦涛 　　[对策措施] 　　反腐倡廉取信于民，需要采取以下措施： 　　首先，必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。 　　以人为本，就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本，人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。执政为民，就是国家的一切权力属于人民，我们的权力是人民赋予的，权力只能用来为人民服务，服从人民的意志和利益，向人民负责，受人民监督。这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。 　　其次，必须高度关注民生，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，严惩腐败，坚决维护群众的合法权益。 　　腐败不除，民生不张。腐败是损害群众利益、障碍民生发展的最大祸患。不仅要继续从严治理大案、要案，坚决果断，决不手软，一查到底，高度透明，给人民一个明白、满意的交代，而且要抓紧对发生在老百姓周围的“身边案”的治理，切实维护群众利益，让群众在改革发展中的应得之惠落到实处。一面抓发展、改善、保障民生，一面抓严惩腐败，两者紧密结合，更能彰显我们党以人为本、执政为民的政治本色。 　　最后，必须提高反腐倡廉制度建设的民主性、科学性以及权威性、有效性。 　　科学是对规律的正确认识，正确认识只能来自群众的实践、群众的智慧。群众的智慧靠民主来凝聚反腐倡廉科学制度的建立一定要依靠群众的智慧，依靠发扬民主。只凭少数人闭门造车、冥思苦想，脱离民意、民智，制度就与科学性、权威性、有效性无缘。出现一些制度仅仅讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上、重复出台、就是不能落实的情况，根本性的原因就在于此。所以，我们仅仅懂得制度具有决定作用、根本作用并不够，还应懂得什么样的制度才会具有决定作用、根本作用。加强反腐倡廉的制度建设也是同样道理。 　　【一句话点评】 只有防止公职人员滥用公共权力才能减少对群众利益的侵害，才能真正的取信于民，提高政府公信力。 加强和创新社会管理 【政府声音】 　　省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式2011年2月19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。 　　他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 　　【社会现状】 　　我国仍处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。其中，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，也表现出明显的“体制性思考”特征，即使事件平息，对于政府的行政体制、公共管理方式的思考与争议仍余音缭绕，而由此引发的参与政治、民主管理的热情，日渐高涨。 　　来自各地主管部门的信息显示，当前社会管理存在的问题突出表现在：流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成