152起医疗卫生行政处罚案件的分析.docVIP

《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第三条规定：禁止非医 学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何 机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。 《母婴保健法》第三十二条规定医疗、保健机构依照本法规定开展婚前医学检查、遗传病诊断、产 前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，并 经县级以上地方人民政府卫生行政部门许可。第三十五条第（二）项规定未取得国家颁发的有关合格证 书的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可根据情节给予警告或者处以罚款。即医 疗、保健机构开展终止妊娠手术，须经卫生行政部门审查批准的《母婴保健技术服务执业许可证》，或 由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划 生育技术服务项目。 《母婴保健法实施办法》第四十条第（一）款及第（－－）款规定医疗、保健机构或者人员未取得母 婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者 出具有关医学证明有，由卫生行政部门给予警告、责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得５０００ 元以上的，并处违法所得３倍以上５倍以下的罚款。 故对于该卫生站开展的人流术，违法主体为医疗机构，执法主体应为卫生行政部门而不是计划生育 行政部门。而作为卫生行政部门，因执法主体不同，不能使用《计划生育技术服务管理条例》ｎ３对该卫 生站进行处罚，可以由卫生行政部门依据职权，使用《母婴保健法》查处。 参考文献 ［１］赵霞．一起非法开展中期妊娠引产手术行政处罚案例分析［Ｍ］．北京：中国卫生监督杂志．２００８．  １  ５２起医疗卫生行政处罚案件分析  吴贵旺 东莞市卫生监督所５２３００６ 【摘要】目的通过对某市１５２起医疗卫生行政处罚案件分析，了解医疗卫生行政处罚案件规律，促进 医疗卫生监督工作。方法对某市２００８年以来立案查处的医疗卫生行政处罚案件进行了回顾性调查分 析。结果案件发生全年各月分布呈双峰形，季度分布呈单峰形；案件来源以上级交办为主；涉案单位 以门诊部、卫生站为主；违法行为以使用非卫生技术人员和非法以布医疗广告为主。 【关键词】医疗卫生；行政处罚；案件分析 一、资料来源 ２００８－２０１０年某市卫生监督所在医疗卫生监督工作中查处的１５２起医疗卫生行政处罚案件资料。 二、结果 经统计，该市共立案查处并已结案的医疗卫生案件１５２起，其中２００８年４７起，２００９年８３起，２０１０年 上半年２３起。适用简易程序２７起，占１７．８９６，全部均因当事人非法发布医疗广告，给予当事人警告的行 政处罚。适用一般程序１２５起，占８２．２％。其中又有２起因给予当事人吊销《医疗机构执业许可证》的行 政处罚，适用听证程序，占１．３％。 ６９５ （一）时间分布：从各月分布规律来看（以各行政处罚案件的受理时间为统计时间），１５２起案件 发生呈双峰形，以３月和９月为最多，均占全年的１３．８％。从各季度分布规律来看，１５２起案件发生呈单峰 形，以第三季度为最多，占全年案件的２９．６％（见表１）。 表１ １ ５２起医疗卫生行政处罚案件各月分布统计表  （二）案件来源情况：从案件来源情况看，１５２起案件主要来源上级交办，占５３．３％，其次是日常监 督（占２４．３％）和群众投诉（２０．４％）（见表２）。该市的案件来源与其它地方以群众投诉为主要来源不 刚¨，一方面说明该市卫生监督所承担了大量上级交办的任务，另一方面也说明要积极畅通群众投诉 途径，加大群众投诉案件的查处力度。 表２：案件来源情况统计表 （三）涉案单位分类情况：从涉案单位分类情况看，１５２起案件中涉案的单位以门诊部为最多，有 ８２家，占５３．９％，其次是卫生站，有５６家，占３６．８９６。一方面与该市医疗机构监督职能分工中，市级卫生 监督机构负责门诊部以上医疗机构有关，另一方面也与该市医疗机构分类构成比中以卫生站和门诊部最 多有关（见表３）。 表３：涉案单位分类情况统计表 ６９６ （四）案由分类情况：从１５２起案件的案由看，案由多为多种案由，既查处的单位大多有多种违法 行为，最主要的违法行为是使用非卫生技术人员，其次是非法发布医疗广告、超出核准登记科目开展诊 疗活动、非法施行终止妊娠手术等。其中门诊部以非法发布医疗广告为最多，其次是使用非卫生技术人 员和非法施行终止妊娠手术。卫生站以使用非卫生技术人员为最多，其次是超出核准登记科目开展诊疗 活动。说明该市门诊部、卫生站的行政处罚重点有所不同（见表４）。 表４：案由分类情况统计表 （五）行政处罚案值：１５２起案件共罚款９６１３４０元，平均每起案件罚款约７６９０元。除单独给予警告