我国农村土地信托流转模式浅议.doc

[标签:标题] 2016 PAGE9 / NUMPAGES9 感谢观看本文谢谢 我国农村土地信托流转模式浅议 [提要] 近年来，我国农村土地流转发展势头明显加快，土地流转规模和范围不断扩大，传统的以农户自发流转为主的形式已难以适应新形势的要求，所以创新土地流转形式成为研究的重要课题。在众多的创新尝试中，土地流转信托尤其值得探讨。 中国论文网 /2/view-7396498.htm 　　 关键词：土地流转;土地信托;农村金融 　　 中图分类号：F32 文献标识码：A 　　 收录日期：2015年12月15日 　　 一、农村土地信托流转模式比较优势 　　 目前，我国农村土地流转总体规模偏小。根据研究组织调查，仅有1/3的农户和1/10的耕地参与了流转，并且主要是农户自发进行的低层次流转，限制了土地流转的区域范围，制约了农业规模经济的发展。 　　 农村土地信托流转是在不改变农村土地农业用途以及坚持集体所有权和土地承包权不变的前提下，按照自愿、依法、有偿的原则，由受托人接受土地承包者的委托，通过必要的程序，将土地承包者拥有的土地使用权在一定期限内委托给受托人，由受托人经营管理或使用且收益归委托人所有的一种土地流转方式。与现有的几种农村土地流转形式相比，土地信托流转模式具有明显的特征和比较优势：实现了土地所有权、承包权和使用权彻底分离;土地信托流转是由委托人、受托人以效率为原则依法进行的一种市场选择行为，突破了原有土地使用权流转仅限于村级内部的界限，可实现跨行政区域的土地流转，有利于发展区域经济和农业结构调整，有利于合作经济组织的诞生和发展，有利于招商引资、新产品开发和实现农业规模化、产业化经营;由专业化的土地信托机构和中介服务组织组成规范的组织管理形式，采用较为科学的土地经营管理方法，使得土地流转更具效率和安全性，能促进农村土地的大规模流转;可以通过相关法律约束下的信托契约的设立，明确信托当事人的权利和义务，以保护农户的土地经营权及其相应的经济利益，从而使农村土地的社会保障功能始终存在。 　　 二、农村土地信托流转模式相关政策法律依据 　　 信托制度已成为现代资本市场发展中的一项重要法律制度。它的基本价值在于：以信托财产为核心，通过受托人对信托财产的管理或者处分，实现受益人的受益权。 　　 构建我国农村土地信托流转制度，这是在遵守现行法律、法规及我国农村土地政策的前提下对农村土地流转制度的一种创新。其一，这符合我国土地管理法、农村土地承包法和农村承包经营权流转管理办法等法律、法规。关于农村土地流转的有关规定，符合物权法关于土地承包经营权物权性质的规定，同时也符合现行信托法关于信托设置的有关规定。根据现行法律法规，农村土地承包制度下的土地使用权可以成为信托财产，设立以土地使用权为信托财产的土地信托流转是合法的，而且土地信托流转中的委托人、受托人和受益人的设置都可以从信托法中找到依据;其二，符合推进社会主义新农村建设的大政方针和我国农村现行土地政策。农村土地使用权流转是我国农村经济发展的客观要求。由于农村土地信托当事人信托的只是农村土地的使用权而没有涉及土地的所有权和承包权，这使农村土地信托制度可在坚持农村土地集体所有和土地承包制度不变的前提下实现农村土地的流转，有利于家庭承包责任制的稳定和发展，是对我国农村基本土地政策的创造性发展和完善。 　　 三、我国农村土地信托现状及存在的问题 　　 农村土地信托产生的正面效应明显 　　 1、农村土地信托增加了多方收益。实行农村土地信托的最终目的是为了实现农民增收和农业现代化。在农村土地信托操作过程中，承包户将土地经营使用权作为信托财产，委托给土地信托机构，由其直接负责经营管理，在信托合同存续期间内，农民依法享有合同规定的信托利益，根据意愿能够将信托利益受益权依法进行转让和终止，信托合同存续期满后，承包户收回对土地的经营使用权，农民的基本权益通过土地信托模式得到了全方位保障了。通过农村土地信托进行承包地流转，土地承包户将全部或者部分脱离土地的束缚，转而进城务工，或者从事其他生产性和服务性活动，获得工资收入，同时还获得来至土地流转的租金、股息或红利等。家庭承包户进行土地流转后从事其他生产性或服务性活动的机会成本无疑小于从事农业生产活动的机会成本，农村土地信托无疑是增加农民收入的一种有效方式。 　　 2、农村土地信托推进了农业结构调整。通过实施土地信托，从法律和制度上保障了土地流入者对土地的经营使用权，土地流转后的违约风险大大降低，提升了土地经营者的投资信心，使其在不改变土地耕地背景的前提下，扭转之前经营分散、种植作物单一、田间管理水平落后等弊端，实现对农业产业结构的优化升级，发展现代农业，打造完整的农业产业链。通过实践证明，农村土地信托有利于实现农业规模