政府危机管理问题及对策.doc

[标签:标题] 2016 PAGE13 / NUMPAGES13 感谢观看本文谢谢 政府危机管理问题及对策 【摘要】天津港危险化学品爆炸事故，造成了巨大的人员伤亡与财产损失，同时也折射出了当前我国在危机管理之中还存在的诸多不足。文章以天津港爆炸事件作为切入点，探讨了当前我国在危机管理之中存在的一些问题，并且有针对性地提出了相应的改进建议与对策。 　　【关键词】危机管理 天津港 应急预案 　　【中图分类号】D601 【文献标识码】A 　　2015年8月12日，22时50分左右，天津滨海新区天津港的7号卡门瑞海国际物流有限公司危险品仓库中，装有危险品的集装箱出现起火爆炸事故。截至2015年10月20日，已经造成165人遇难，8人失联，住院治疗人数233人，其中危重症3人，重症3人，累积出院565人。事故造成数千辆进口车辆的损毁以及大量民居的破坏，直接损失初步估算达到了700亿元人民币，间接损失则难以估量。①在如此惨痛的公共灾难性事件中，更加折射出了我国的政府危机管理之中所存在的各种问题。这些问题的存在，不仅仅使得危机事件爆发之后，难以在短期内得到妥善的处置，甚至可能造成损失的进一步扩大。文章试图以天津港爆炸事故为例，探寻我国政府危机管理中存在的问题，并且尝试提出一些有针对性的解决策略。 　　天津港爆炸事故反应出的政府危机管理问题 　　危机意识淡薄，应对危机能力薄弱。无论是官员还是民众，危机意识非常淡薄，在爆发危机事件后，应急能力非常薄弱。尤其是政府部门，作为危机管理的关键主体，缺乏强烈的危机防范意识。天津港爆炸事故主要涉事企业瑞海化工存在的问题由来已久，其多方面的不规范行为政府部门不是不知道，但却没有能够及时采取措施来杜绝危机的爆发。而令人扼腕的是，即便是在天津港爆炸事故出现之后，政府部门的危机意识依然没有得到有效提升。2015年10月12日，天津北辰区仓库起火爆炸，起火原因为酒精原料外溢爆燃。而后，火灾蔓延到了整个仓库，后伴有爆炸，次日凌晨，大火被扑灭，所幸没有任何人员伤亡情况出现。后查明，涉事企业非法租用个人仓库存放化学品。仅仅时隔两个月，几乎是同样致因的事故爆发，说明了政府行政主管部门的危机意识之淡薄已经深入骨髓。 　　诚然，天津港在发生爆炸事故后，在一段时间内开展了集中清理活动。但危机管理以及安全生产管理不可能也不应该是“运动式”的，而应该是常态管理。因为在日常管理之中，没有将危机管理纳入到常态管理活动之中，就容易导致政府相关行政主管部门缺乏常态化的危机管理意识，平时不进行管理，到了出现事故的时候，也缺乏危机应对能力，甚至会因为过于惊慌而不能够理性采取应对措施，坐视危机进一步扩大。 　　危机信息公开不足，处理失据。危机出现之后，最为常见的问题就是出现社会情绪的恐慌以及焦虑，民众容易相信各种传言。在天津港爆炸事故出现之后，各种谣言满天飞，比如“有毒气体已经向北京方向扩散”、“爆炸事故现场方圆一公里之内无一活口”、“天津港周边超市被哄抢”等等。这些谣言的出现以及快速传播，在事实上造成了大面的恐慌情绪。此外，在8月14日凌晨，还有一名网友自称是天津港爆炸事故的罹难者家属，发布微博博文打赏文章，并获得了超过3500名网友的“捐款”，诈骗款项高达9万元。 　　诚然，造成这种现象的原因有很多，但归根结底还是因为政府自身的危机信息管理机制存在一些不足。从目前来看，我国的信息环境已经发生了翻天覆地的变化，信息传播技术的快速发展，使得电视、报纸、广播、杂志等传统媒介不再是信息传播的最主流渠道，互联网尤其是移动互联网的异军突起从根本上改变了信息传播话语权结构。主流媒体不传播或者没有及时传播的信息，通过非主流媒体尤其是自媒体可以进行快速的分裂式传播。②上述的“有毒气体扩散”等谣言的传播就是通过微信、微博等自媒体方式快速在全国范围内传播的。政府相关行政主管部门迟迟不公布官方的准确数据，公众对于危机事故具体情况的了解不足，而毒气蔓延等可能会造成公众的巨大恐慌。政府信息不公开，就无法取信于民，民众从官方的信息渠道没有办法获取自己感兴趣的信息，往往就会倾向于相信来自于其他自媒体渠道的信息。在这种背景之下，政府根本就无法做到舆论以及危机管理上的主动。 　　我国很多地方政府行政主管部门更加倾向于将事态控制在自己的辖区之内，试图将影响控制在最小的范围内，报喜不报忧，甚至对于一些事件隐瞒不报。对于上级以及公众都极力掩饰，以避免自己承担责任，极力淡化事件的影响。正是由于这种“传统”的处理模式的存在与广为人知的纵向沟通模式的存在，导致了公众难以相信政府给出的信息。与此同时，政府不仅仅信息公布的及时性不足，而且在很多时候，都选择不对外公布。比如，在天津港爆炸事故之中，许多消息都已经通过其他途径广为人知了，政府部门才召开发布