大学组织管理模式创新研究课题开题报告.docVIP

PAGE  PAGE 10 江苏省教育科学“十一五”规划课题 开题报告 课题名称： 大学组织管理模式创新研究 课题类别： 青年专项 所属领域： 研究方向与范围3 课题主持人： 所在单位： 填写日期： 江苏省教育科学规划领导小组办公室 1选题的背景与问题的提出 所谓组织，是指一个系统的要素按照特定的指令，形成特定的结构或功能的过程，是系统组成形式或组织的要素之间的关系。大学是一个以知识为操作材料，从事高深专门知识的传播、创造、应用、整合的学术组织，从本质上讲是一个以学科为基础、核心的学术组织，同时具有学术属性和科层属性，表现出领域的专门化、自主性程度高、结构相对松散和目标多样性等特点，而大学的管理就是根据大学组织这一基本特征进行管理的。 大学是一个历史的??念，如同自然界中生物体的进化一样，任何类型的大学都是遗传与环境的产物，并在与环境的互动中发展。随着经济的全球化，政治的多极化，知识经济和信息时代的来临，科学技术的迅猛发展，高等教育国际化进程的加快，在世界范围内，大学已经越来越显现出它在经济和社会发展中举足轻重的作用，高等教育的国际竞争日趋激烈。我国高等教育在“科教兴国”战略方针的指引下，加快了迈向大众化和追赶世界先进水平的步伐，目前，高等教育在宏观层面上新的管理体制已基本形成，相比之下，微观层面上大学内部组织管理模式的变革尚未取得突破性的进展，因此，适应学科发展规律，适应现代大学科学管理的需要，实施符合大学组织特性和外部环境变化要求的组织管理模式创新，为大学的学术活动的开展营造更为自由和宽松的氛围，以激发大学内部成员的积极性和创造力是当前亟待解决的课题。 1.1 现代大学的组织特性 （1）大学是松散结合的组织 知识是大学的基础性资源，知识掌握在院系和教师手中，大学种中基本的教学、科研和社会服务职能都是院系和教师去具体承担，所以，大学的重心在基层，大学的管理权力下移于院系，院系相对于学校具有独立性。另外，知识的专业化使各个院系之间具有独立性。另外，知识的专业化使各个院系之间的联系趋于松散，形成相对于其他院系的独立性，这些就构成了大学组织的松散结合。表面上看，大学是由相关职能部门及院系研究所组成的统一结构体系，层次清晰，功能明确，管理有序。然而马奇在论及组织时这样描述：教育组织并非像人们所想象的那样，它有统一而清晰的目标，技术线路明确，程序规范，每一问题与答案都存在唯一适切联系。在他的理论视角里，教育组织内部的无序远甚于有序，人员机构间的联系松散。韦克把这类组织称之为“松散的结合系统”，而科恩、马奇和奥尔森则把这类组织的存在称为“有组织的无序状态”。这种“松散结合系统”存在五方面重要特征。第一，组织目标不明确。“教师的专业课程民主权能够使他们自由地确定自己的工作目标”，第二，组织结构不确定。规模越大，复杂程度越高的组织，其权力结构越复杂模糊，第三，组织运用不规则。越是高度专业化，规模较大，有多重目标的院系研究所，其组织内部运作越无序，第四，组织管理不确定。组织对外部信息的把握具有不确定性，组织管理中参与者的流动性强，很难明确每人职责，第五，组织决策难计划。“当新的问题出现时, 组织将注意力集中对付新问题, 而未顾及对原有决策的实施”。这些特征说明， 高度专业化的院系研究所建制，使大学中各基层部门间更多地存在着分隔与断裂，组织内部如教学和科研活动在本质还是由活动主体自作主张。 松散结合的性质使大学组织内部蕴含的一种必然性，这种性质在不同类型的大学中体现的程度不同。应当说，大学发展高深学问、培养高尚人格、引领社会不断走向完善的理想以及它建于知识和学问的特点，也需要松散结合的组织模式。因为，松散结合系统有助于大学内部各院系研究所相对独立地对环境提出多样化要求，增强组织的整体适应性，形成大学组织内部动力与活力，为学术自主提供了制度性保障。但由于组织结构分散，基层在资源的分配上往往形成冲突，不利于彼此间的合作与交流，影响资源利用率，而且，各部门各自为政的局面势必会影响组织整体的发展等。 （2）组织的基本属性 大学组织既具有学术属性，又具有科层属性，围绕知识体系和学术业务形成的学术结构与围绕资源管理和行政事务形成的行政结构构成大学组织结构的两维。学术属性秉承学术自由的大学传统，强调学术活动的自主性和个体行为的选择性，反对过多的外部干预和约束；科层属性则要求明确的等级制度和责权范围，以保证组织运行的有序化和高效率。学术属性反映着大学的基本社会价值，并使大学与企业和政府部门等其他组织相区分；是大学的基本属性；科层属性反映着一切组织的共同特征，大学作为一种社会组织形态也不能例外。随着组织规模的扩大和内部结构的