西部大开发与中国经济前瞻绪论.ppt

西部大开发与中国经济前瞻 西部大开发的提出 西部大开发的实施 西部大开发成就 新形势下的西部大开发与一路一带战略 2015经济前瞻 西部大开发的提出 西部的概念 西部大开发的概念 西部大开发的模式 西部大开发的由来及意义 一、对西部大开发中几个有争议问题的看法 （一）西部的涵义 有三种看法： 一是认为“西部”是一个地理概念，按行政区域划分：西北+西南（10）省市区； 二是认为“西部”是一个经济概念，按经济区域划分：西北+西南+内蒙古与广西，即“10+2”； 三是认为“西部”是一个发展水平的概念，按照国民经济发展水平划分：“西北”、“西南”+“内蒙古、广西”+湘西、鄂西、豫西、晋西,即“12+4”。 这里实质涉及到划分标准问题。我们认为西部的概念应该是多层次的： ●地理概念（西部） ●经济概念（不发达） ●资源概念（待开发） 同时具备几个标准的，应是“10+2”。 青海湖 四川九寨沟 云南洱海 西藏布达拉宫 甘肃月牙泉 广西漓江 贵州黄果树瀑布 （二）“西部大开发”的提法 是西部大开发，还是西部大建设？ 1.主张叫西部大开发 ●区别于50-60年代的西部建设 ●突出一个“大”字，强调重要性：不仅规模大，而且涉及领域广泛 2.主张叫西部建设 ●“开发”相对于未开发而言，而西部己开发了几十年 ●开发的对象是具体的、特定的，而西部太大 ●“大”字易导致一涌而上、重复建设、盲目发展现象的产生 （三）西部大开发的模式 1.国外模式 ●美国西部大开发：低价出让土地，大量吸引移民 ●意大利南部大开发；发展军工企业，带动经济发展 ●日本落后山区开发：财政补贴，设立基金 2.东南发展模式 ●一是特区式，采取优惠政策 ●二是开放式，吸引外商投资 （四）西部大开发的目的与内容 1.目的 为了西部还是为了东部，或者二者兼顾？ 东部说：开发与治理西部的目的是为了东部，将西部建设为东部经济发展的后方； 西部说：为了发展西部，缩小东西部差距； 中央说：为了中国的总体利益，既不是单纯为了东部，也不是单纯为了西部； 2.内容： ★1997年江总书记“再造一个山川秀美的大西北地区” ★2000朱镕基总理《政府工作报告》讲了五点： ◎基础设施建设 ◎生态环境保护与建设 ◎产业结构调整 ◎大力发展科技与教育 ◎进一步扩大对外开放 ★2004年国务院出台《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》指出抓好以下八个重点： ◎扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收 ◎继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础 ◎大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业 ◎积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极 ◎大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展 ◎深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境 ◎加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障 ◎加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导 ★2007年《西部大开发“十一五”规划》提出九个重点： ◎扎实推进社会主义新农村建设 ◎继续加强基础设施建设 ◎大力发展特色优势产业 ◎引导重点区域加快发展 ◎坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约 ◎着力改善基本公共服务 ◎切实加强人才队伍建设 ◎积极扩大对内对外开放 ◎建立健全西部大开发保障机制 实际上：经济、政治、文化、人民素质全面发展。 二、西部大开发的由来及意义 在1999年3月九届全国人大二次会议期间，江泽民首先提出“西部大开发”的战略构想。 1999年6月9日，江泽民总书记提出，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。 1999年11月，中央经济工作会议部署，抓住时机，着手实施西部地区大开发战略。 2000年1月中共中央、国务院正式转发了国家发展计划委员会《关于实施西部大开发战略初步设想的汇报》。 2001年3月15日，九届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》把实施西部大开发战略作为“十五”期间我国地区发展总的方针和任务 （二）西部大开发的意义：为什么要进行西部大开发？ 一是从市场经济发展看：这是市场经济普遍规律