重庆市乡镇畜牧兽医站财务管理问题和其对策研究.pdfVIP

定了乡镇畜牧兽医32Ili建立内部控制制度应主要加强会计控制和管理控制。建立健全 内部控制应该重点进行组织控制、授权批准控制、文件已录控制、实物保护控制、 预算控制和其他控制。 本文所使用的财会集中核算制是建立在专业化理论和分工理论基础上的。专业 化分工能够提高生产熟练程度，节约时间，有利于技术创新。 二．问题及分析 本文在这一部分提出了重庆市乡镇畜牧兽医站财务管理存在的～些问题，主要 包括资产管理所存在的问题和资金收入和支出上存在的问题。资产管理存在的问 题，在整体上表现为资产闲置严重，存在大量帐外资产、资产使用不当且流失严重。 各种具体形式的资产如现金、应收帐款，固定资产、存货、对外投资等在其财务管 理上部有具体问题存在。本文将资金收支管理上所存在的问题主要列为事业收入、 经营收入和费用支出管理存在的问题。通过分析，笔者认为重庆市乡镇畜牧兽医站 财务管理问题存在的根本原因是会计核算不规范，会计监督不力(会计管理的人权 和事权没有分离，会计地位不独立，会计监督没有保证)，内部控制制度不健全甚 至缺乏，对现有的内部控制制度执行力度不够等。 三．对策之一——实行财会集中核算制 财会集中核算制是一种新型的会计核算组织形式和会计人员组织形式，乡镇畜 牧兽医站的会计核算业务和资余结算业务和出纳业务统一幽乡镇财政所负责，乡镇 畜牧兽医站只负责日常事业活动。这样以来。会计记录和出纳业务就相分离．解决 了目前财务管理中所存在的由核算带来的会计监督问题。作为—神新型的会计核算 组织形式和会计人员组织形式，财会集中核算制在实际的操作中会遇到一些新的问 题，这就要求乡镇畜牧兽医站在执行财会集中核算制时，要正确处理一些关系，坚 持几个原则性问题．保财会集中核算仍保持各乡镇畜牧兽医站的财务隶属关系不 变，资金使用权不变，支出审批权不变。 四．对策之二——建立健全内部控制制度 建立健全内部控制制度既是本文的重点．也是解决乡镇畜牧兽医站问题的主要 对策，对此本文用了较长的篇幅来描述乡镇畜牧兽医站所要建立的内部控制制度的 内容。这种内部控制是建立在财会集中核算制基础之上的。本部分首先明确提出建 立健全内部控制制度要重点加强资产管理，要以建立健全与资产有关的内部控制为 重点。随后，本文在这个部分为乡镇畜牧兽医站设立了相适应的内部控制制度，主 要包括现会内部控制、存货内部控制、应收帐款和收入的内部控制、投资业务内部 控制、固定资产内部控制、费用支出的内部控制、净资产的内部控制。在制定各项 内部控制制度时，本部分充分考虑了本文第二部分的理论基础和财会集中核算的要 求，建立完善在集中核算的会计控制下内部控制的新内容。各项内部控制制度都设 立了职务分离制度，将职务分离制度作为各』日内部控：|j1J的基础制度 在．财会集中核算制同内部控翩制度的结合应用。 鳓乡躔重塑彗医站在实行财会集中核算时 内部控制制度在操作中遇到的 实际问题。首先，财会集中核算会对内部控制产生二些影响，j要表现在对会计控 制的影响，对会计资料的利用的影响，以及对报帐形式的影响。其次，单位在实施 内部控制时，会遇到人员配备不足的问题，畜牧兽医站需要充分利用内部人力资源 和外部人力资源，加强必需的职务分离。弋 ) 关键词：财务管理，集中核算j内部控韦峡 Study on Financial Management Problems of Animal Husbandry and Veterinar)7 Station of Viildges and Towns in Chongqing HeDehua College of EconomicsTrade．Southwest Agricultural University Beibei Chongqing ABSTRACT Animal husbandry and veterinary station of villages and towns is not only an important agricultural institution，but an key position in rural economy．The real aim of its financial management is not for profit maximization but to finish some plans and tasks more efficientl) The author allalysises financial management problems of animal husbandry and veterinary station of villages and veterinary station of villages and town