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啃下“硬骨头” 打好价格改革攻坚战 　　日前，中共中央、国务院印发了关于推进价格机制改革的若干意见，即中共中央28号文件。党的十八届五中全会对价格改革也做出了部署，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务的价格，以价格改革攻坚克难为主题进行探讨，是非常及时，非常必要的。 　　价格机制是市场机制的核心，市场决定价格，是市场在资源配置中起决定作用的关键，价格机制的改革是整个经济改革重要的组成部分，回顾价格改革的30多年的历史，我们在改革的初期，邓小平同志就提出过，价格没有理顺就谈不上经济改革的真正成功。党的十二届三中全会指出的，价格体系的改革是整个经济体制改革的成败关键，1998年实施的价格法规定建立宏观调控下主要由市场形成价格的机制，党的十八届三中全会明确要求加快完善主要用市场决定价格的机制，这也是我们价格改革的一个总的目标。30多年的价格改革，在党中央国务院的正确领导下，与其他改革协调推进，改变了原来高度集中的计划价格体制。目前97%以上的商品的服务价格都已经由市场竞争来形成，这对建立健全社会主义市场经济体制，促进经济社会健康发展发挥了重要的作用，党的十八大，特别十八届三中全会以来价格改革又取得了新的进展，被称为是1992年以来又一轮力度比较大的改革。 　　大幅减少政府定价项目与加强市场监管和反垄断执法并举 　　首先，政府定价项目大幅度减少了。在过去已经大力放开的情况下，又大幅度减少了，具体情况，为节约时间，就不展开说了。第一个，政府定价大幅度减少，第二个是像农产品形成机制和调控在不断完善，这个在完善也都进行中，具体我也不讲了，具体留点时间咱们再讨论，第三是新一轮电价的市场化改革，现在应该说叫顺利启动，输配电价改革的试点已经在深圳和蒙西电网成本监审的结果，深圳减掉了13亿，蒙西电网减了26个亿，降了相关的电价。现在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省的输配电价试点也在顺利的推进中，我们煤电联动的机制今年4月份实施，下调了上网电价和工商业用户的销售电价。第四是天然气价格形成机制也进入了常态，这个比较专业了，我就不展开说了，还有重要一点在上海建立石油天然气交易中心，现在交易量也在不断的扩大，这个意义非常重大。第五方面是铁路运输价格，也在得到基本的理顺，第六是居民的阶梯价格制度在顺利推进，包括我们北京市发改委，前两天组织阶梯气价听证会。第七是我们继续在情理收费目录、清单，第八是调整资源环保的价格，提高企业排污的成本。我们在简政放权的同时又努力做到放管结合，促进价格总水平的基本稳定，价格总水平基本稳定非常重要，我们许光建教授一会儿讲，他是经济学家，这个对整个的宏观环境、货币政策有很大相关性。新的世纪以来我国的价格，总水平平均涨幅大概在2.3%，这个幅度实际上是比较温和的，比较理想的。 　　另外一个方面我们又不断的强化市场价格监管和反垄断的执法，查处了一大批有重大影响的案件，2013年以来全国查了8.25万件，没收、退还加处罚近二百亿元。随着经济发展的进入新常态，宏观经济和价格运行也呈现新的特征，价格改革还要继续向纵深来推进。 　　啃下价格改革中的“硬骨头” 　　其他改革也都相类似，相对好改的改的差不多了，下面就是啃硬骨头了。第一，电力、天然气等价格改革没有到位，这里头当然有很多体制机制的协同推进的问题，医疗服务等公用事业，公共服务价格改革处在攻坚时期，像节能环保价格政策也不够完善；第二，是像居民阶梯价格等出台的措施还没有落实到位，有些地方的价格改革进展还是比较缓慢的，改革的自觉性还有待加强，今年大力推阶梯价格，各地的进展还不平衡。第三，价格改革往往涉及到很多深层次矛盾问题，面临体制机制方面的障碍，统筹协调难度也很大，有的是体制机制方面的问题，但是通过价格表现出来，但是大家单凭价格改革是解决不了问题，要协调配套来推进。第四，价格调整关系涉及到老百姓的切身利益，价格变动跟老百姓没有关系的不多，直接相关有很多，间接相关的就更多了。所以要确保我们在推进价格机制改革的同时不能产生异常的波动，不能影响百姓基本的生活，还要不断总结一些思路办法。 　　中共中央国务院印发的若干意见是第一个以党中央、国务院名义专门对价格机制改革出台的文件，这个文件明确了推进价格机制改革指导思想、基本原则，主要目标和重点任务，应该说它是当前把价格机制革全面向纵深推进的纲领性文件，意义非常重大、非常深远。 　　若干意见确定了推进价格机制改革的主要目标，要求是要全面贯彻党的十八届三中全会精神，更好发挥政府作用，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当的干预，根据三中全会精神，坚持市场决定，坚持放管结合，坚持改革创新，坚持稳慎推进的原则，若干意见也提出了具体的目标：到2017年，竞争性领域和环节的价格基本放开，竞争性的领域大家比较好理