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四川新建本科院校服务区域经济发展研究 　　[提要] 新建本科院校是区域人才培养基地，是创新知识和创新人才的摇篮，是推动四川省区域经济发展的重要力量。本文在分析新建本科院校与四川区域经济发展关联性基础上，指出新建本科院校服务区域经济发展的障碍，进而对新建本科院校服务四川区域经济社会发展的管理机制建设提出建议。 　　关键词：新建本科；区域经济；四川 　　项目来源：四川省高等学校人文社会科学重点研究基地――新建院校改革与发展研究中心科研项目：“四川省新建本科院校与区域经济发展研究”（项目编号：XJYX2013D02） 　　中图分类号：G646 文献标识码：A 　　收录日期：2016年1月28日 　　中国经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统要素驱动、投资驱动转向新的创新驱动。面对全面建设小康社会的重大战略目标和国家综合改革的历史机遇，地方政府对新建本科院校予以厚望，希望院校充分发挥思想库、智力库、智囊团作用，在地区经济建设和社会发展中扮演重要角色。与此同时，部分新建本科院校地处经济欠发达的农业地区甚至是少数民族聚居区，经济、文化、科技、教育条件等相对落后，学校在服务地方经济发展的过程中面临诸多矛盾和问题，明显存在人才储备、人才培养、科学研究与区域经济发展不相适应甚至严重脱节的现象，实际表现出来对区域经济和社会发展的服务能力与预期相去甚远。 　　一、四川新建本科院校发展现状 　　新建本科院校是指1999后，经教育部批准，非本科学校以独立、合并等方式升格而成的具有高等学历教育资格的普通本科院校。为了适应经济和社会发展的需要，四川省积极申报和组建普通本科高等学校，截至2014年5月，四川省共设置有新建本科院校17所，科类分布比较全面，已涵盖综合、理工、医药、师范、政法、旅游、艺术、民族等八大类别。其中，综合类新建本科院校5所，占29.4%；理工类新建本科院校2所，占11.8%；师范类新建本科院校共计4所，占23.5%；艺术类新建本科院校2所，占11.8%；医药类、政法类、旅游类、民族类新建本科院校各1所，分别占5.9%。 　　新建本科院校在各级地方政府的大力支持下发展速度迅猛，以2014年各院校官网数据统计：17所新建本科院校在校生人数（专、本科）约22.3万人；一线教学科研人员约1.29万人，其中高级职称人数超0.5万人，占比约38.8%；教学科研仪器设备总值约17亿元；图书馆藏书约2，230万册。 　　经过16年的发展，四川省新建本科院校具备了一定的办学规模和较强的办学实力，已经成为四川省高等教育体系的重要组成部分，为服务四川省区域经济发展奠定了良好的基础。 　　二、四川新建本科院校与区域经济发展关联性 　　1、新建本科院校布局与区域经济发展高度融合。2011年5月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，指出：在新形势下加快成渝经济区发展，对深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，增强国家综合实力具有重要意义。规划中的“成渝经济区”是中国第四大经济增长极和西部大开发的引擎，“双核五带”是成渝经济区的核心战略部署，承载着推动区域一体化发展，推进统筹城乡改革，提升区域发展保障能力，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障的重要使命。 　　四川省新建本科院校布局与区域经济发展密切相关，对“双核五带”起着重要的支撑作用。成都市作为成渝经济区发展核心，被定位为国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市，目前有成都医学院、成都学院、成都工业学院等7所新建本科院校落户成都市；成绵乐发展带的重要节点城市绵阳、德阳、乐山分别布局了1所新建本科院校；沿长江发展带四川境内的3个节点城市各布局有1所新建本科院校：宜宾学院、四川警察学院和乐山师范学院（与成绵乐发展带重叠）；在成内渝发展带的中心内江设置有1所新建本科院校；在渝广达发展带的核心区域达州市布局有四川文理学院。另外，四川为多民族聚居地，有55个少数民族，有中国第二大藏区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。由于自然、社会、历史等原因，民族地区底子薄、自然资源和社会资源不均衡、经济欠发达问题仍然突出。为此，四川省在少数民族聚居区布局有3所新建本科院校，对少数民族聚居区经济和社会发展起到了较大的促进作用。（图1） 　　2、新建本科院校是区域经济和社会发展的重要引擎。新建本科院校是创新知识和创新人才聚集之地，是区域产业人才培养的重要平台，是推动地区经济增长的内生动力，是地方经济和社会发展的重要引擎。随着时代的进步，知识经济逐渐主导地区经济发展，创新成为突破地区经济发展瓶颈的新动力，技术和人才成为推动经济发展的核心要素。四川省17所新建本科院校除地处成都市的7所外，其余10所院校都是所在地