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国际视域下的高校信息化部门建设探析 　　[摘要]在推进国家关于教育信息化的工作和加速学校信息化建设的过程中，国内高校面临起步晚、经验缺乏的困境。通过对比国际与国内高校信息化部门建设在部门职责与价值定位、信息化体制、部门架构人员配置和人才队伍方面的异同，发现国内高校在相关方面的可取之处与现有差距，探索出一条适合国情和校情的高校信息化部门的发展之路，为国内高校信息化部门建设提供参考与借鉴。 　　[关键词]高校；信息化部门；美国；南京邮电大学 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201607192 　　1前言 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》高屋建瓴地将信息化对教育改革承载的重要使命概括为“信息技术对教育发展具有革命性的影响”。教育部发布的《教育信息化十年发展规划（2011―2020年）》（以下简称《十年规划》）作为一份明确我国教育信息化未来十年建设和发展思路的指导性、纲领性文件。高校作为国家知识创造和传承的核心组织，信息化正成为其教学、科研、管理、国际交流、社会服务不可或缺的重要生存环境。高校信息化水平不仅是教育信息化的重要组成部分，更可能成为整个国家教育信息化发展的标杆和引领者。但限于我国高校信息化建设起步较晚，缺乏较成熟的发展模式作为参考，国内各高校的信息化部门大都处于在摸索中前行的状态，都存在一系列较难解决的核心问题：信息资源分散、“信息孤岛”、重复化建设、信息化人才紧缺等。如何从根本上解决这些问题，充分发挥高校信息化部门的功能，促进高校的管理、教学及科研的水平和效率，最终达到培养出能够适应信息社会要求的人才和更好地为社会服务，成为国内各高校信息化建设亟待解决的问题。 　　南京邮电大学作为以培养信息类人才为专长的高校，在发展本校信息化建设方面充分借鉴了我国高校信息化建设的优秀成果，成立了南京邮电大学信息化建设与管理办公室，作为负责全校信息化建设工作的职能部门。仅仅通过1年的时间该校的信息化建设就有了较大提升，并于2014年11月获2014年“江苏省高等学校信息化建设优秀单位”。所以南京邮电大学信息化部门建设在国内高校中具有一定的代表性。 　　美国高校信息化建设的研究和建设起源于20世纪90年代初，在世界范围内是起步最早的国家。经过20多年的不断发展，不管是基础设施建设、规章制度，还是组织部门建设，在美国高校信息化建设方面都有很多可借鉴的地方。国内学者在信息化建设方面的很多研究也是基于美国高校信息化建设状况。 　　文章从信息化部门建设的角度出发，运用比较研究的方法，深层次系统对比南京邮电大学和美国高校信息化部门建设的特点，深层次分析两者在部门职责与价值定位、信息化体制、部门架构人员配置和人才队伍方面的异同，进而尝试探索出一条适合国情的高校信息化部门发展之路，以期能为国内高校信息化建设提供高效、稳定、可持续的服务支撑。 　　2影响信息化部门发展的要素 　　21职责与价值定位要素 　　我国高校信息化部门的成立与高校内在需求有一定的滞后现象，往往是高校决策层意识到学校的信息化水平远落后于国外名校和社会其他组织的现实，意图加速提升信息化水平，在原有校园网管理部门的基础上成立。加之近几年国家对于教育信息化的重视，很多高校的信息化部门成立有着较强的政策导向背景，这就导致了部分高校对各自的信息化部门职责定位不清，将其等同于原有的校园网管理中心，信息化部门难以实现其应有的价值。 　　22信息化体制要素 　　目前国内尚无“大学信息化体制”的明确界定，南京大学刘永贵博士从高等教育体制概念推衍得出：大学信息化体制是在大学信息化事业发展中，有关信息化机构设置、领导隶属关系及相关部门与群体信息化职责与权益划分等方面的体系和制度总称。我国高校目前一般采用“信息化领导小组（决策层）――校级IT 管理部门（管理与协调层）――校级IT 服务部门及院系部门信息化领导与信息员（IT 服务层）”的三层信息化体制。高校信息化体制直接决定了高校信息化建设能否站在高校总体发展的全局角度出发。 　　23组织架构和人员配置要素 　　随着各高校信息化部门的相继成立，信息化部门所担负的职责越来越多，任务越来越重，人们越来越发现高校信息化部门与原有的校园网管理中心（办公室）有很大不同，也不同于高校内其他行政部门，它会涉及工程、施工、采购、招标、财务、研发、维护、人事等一揽子的事务。那么对于信息化部门的组织架构和人员配置必定要结合部门工作的类别划分相应的分部门，各分部门针对各自工作属性配备相关专业人员。 　　24人才队伍建设要素 　　长期以来不管是高校校园网建设还是信息化部门建设都存在难以留住优秀人才的困境。《十年规划》将“教育信息化可持续发展能力建设行动”列为5项行动计划之一，教育信息化的可持续发展能力被视为保障我国教育