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在转型变革的时代引领和塑造行业的未来 　　山西省城镇集体工业联合社（简称“省城联社”）是在中共山西省委、山西省人民政府和中华全国手工业合作总社（简称“全国总社”）领导下，由山西省各级城联社及成员单位组成的集体经济联合组织；是各市、县城联社及成员单位的指导和服务机构。主要职能是对山西省城镇集体经济改革发展进行“指导、维护、监督、协调、服务”。山西省城联系统共有11个市级城联社、107个县级城联社，1021户城镇集体所有制成员企业，14万职工。直属企事业单位28户，职工6000余人。 　　2000年在省政府机构改革中，撤消省二轻工业总会，保留省城联社，当时面临的困难概括起来为“三个自”：“机关经费靠自收、集体企业解困资金靠自筹、全系统改革发展靠自摸”。经过调研，2003年省城联社党组提出了城联社新时期以实现两个转身和转型为突破口：由二轻行业管理向集体资产监管运营转型发展；由传统手工业、手工技艺、工艺美术向文化产业、旅游产业融合发展。同时确立了三大任务：一是以集体资产为纽带，用法律和市场经济的手段运营城联社资产，加快城镇集体企业改革重组。二是依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，全力维护全省各级城联社和成员单位及其职工的政治、经济地位与合法权益。三是建立和完善财政供养与创收增收相结合的城联社经费保障新机制。坚持“四权”原则：就是在推进集体资产运营和集体企业改革发展中坚持“抓住所有权，放活经营权，强化监督权，提升收益权”的原则；实施543111+11工程：在全系统培育扶持50强成员企业、40个名优品牌产品、30强县城联社、每个市确定一个贫困县城联社进行帮扶，培育10强直属单位、100名优秀管理干部、1000名生产经营骨干。以此破解省城联社机关和直属单位以及全省城联系统生存、维稳、解困、改革、发展五大难题。 　　一、工作重心要转型，机关必须先转身 　　首先，提出“依法治社，以德兴业”，经营管理服务“三位一体”的治社理念和主导思想，并对机关干部提出适应转型发展需要的一系列要求：增强“五种能力”：组织协调能力；文字口语表达和办文办事办会能力；调查研究指导实施工作能力；经营管理服务三位一体能力；不同岗位履职能力。树立“五种风气”：讲学习善思考的风气；讲原则守纪律的风气；说实话办实事的风气；高标准严要求的风气；保清廉树品德的风气。做“三清”干部：“政治上清醒，经济上清楚，作风上清白”。并制定了机关议事、决策、审批、监管的《运行准则》。 　　其次，挖掘干部潜能，积极主动争取上级各类干训指标，精选培训；积极参加干部在线和选学学习，注重考核；超额完成上级下达的各类各批次的培训计划。同时创新培训途径：一是扩大党组中心组学习成员和学习内容；二是在中央党校举办了中央党校的首期国家机关领导干部理论学习（地方）班；在清华美院举办清华美院的首期和第二期地方工艺美术高级人才研修班；在北京大学同省妇联联合举办了全省妇女干部培训班、山西省工艺美术高管人才培训班和全省城联系统工美行业领导干部培训班；在苏州美院举办山西工美设计研发培训班；在太原举办全省城联系统工美行业小微企业扶持政策解读培训班，累计培训500余人次。 　　第三，加大对干部实际工作经验的积累，在内部实行上挂下派挂职锻炼。机关干部已有26人次在直属单位挂职，大多数机关干部近年来都在直属单位挂过职，直属单位和系统市、县城联社在省城联社机关挂职的已有11人次。 　　二、先行先试先作为，敢想敢干敢担当，直属单位先行试点 　　提出“依法治企，以德兴企”的理念，发扬城镇集体企业从五十年代创立时树立的“自力更生、自主经营、自负盈亏、自我管理、自谋发展”的“五自方针”精神；制定了《加强省城联社直属单位管理制度30条》；对直属单位领导干部提出增强“五种能力”：增强经营管理服务三位一体的能力；增强组织协调策划驾驭市场竞争，开拓单位生存空间的能力；增强挖掘自身潜力，争取外部支持，解决单位实际困难的能力；增强自主创新、创品牌、树诚信、争佳绩的能力；增强应用新技术、新理念、新知识、新政策解决本单位实际问题的能力。面对大部分直属单位都身陷困境、难以为继的局面，提出以维稳赢得改革的时间和空间，以改革的成果维护稳定，换取发展的时间和空间。在改革中解困，在发展中维稳。解决困难企业，先从解决企业的“老有所养，病有所医，失而有救，最低工资和最低生活费”等职工的基本保障权益和银行利息、税费拖欠等问题入手。对有发展前景的企业，在坚持“抓住所有权，放活经营权，强化监督权，提升收益权”的“四权”原则的前提下进行重组改革。属经营型企业，股权改革的原则是“参股不控股，不持大股”；属资产经营型企业，股权改革的原则是“控股持大股”。 　　经过几年对直属企事业单位的改革，10强直属单位建设初见成效。原18户直属单位中4户事业单位