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国外小微企业政府扶持的做法和启示 　　 【摘要】 小微企业已成为世界各国经济增长中最具活力的部分，但融资难、抗风险能力差等问题为各国小微企业发展面临的共同难题。克服小微企业发展问题，必须由企业与政府共同着手。本文以国外政府扶持上的管理创新、经营创新和行政创新三个方面为切入点，分析有代表性的发达国家和较发达国家政府在扶持小微企业中的创新经验和创新做法，进而结合我国小微企业实际，提出加大政府扶持力度以促进小微企业发展的建议。 　　 【关键词】 国外管理创新 国外经营创新 国外行政创新 　　 美国、英国、加拿大以及日本、韩国等发达国家，产业结构升级和产业转移之前，为促进充分就业、加快经济增长、维护社会稳定，采取积极措施。从技术改造、创新能力、创新型、创业型和劳动密集型小微企业发展、质量管理水平、人力资源开发等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的管理创新体系;从营销和商业模式、通关服务、产业集群发展用地及环境等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的经营创新体系;从公共服务平台、信息化服务、行业协会等方面，建立和建成了科学性、针对性、可操作性都强的经营创新体系，形成了十分值得借鉴的做法和经验。 　　 一、国外小微企业管理创新主要做法 　　 1、鼓励小微企业技术改造，提升小微企业创新能力 　　 （1）积极实施技术转移战略。技术转移是小微企业科技创新的重要表现形式之一，小微企业的技术转移不仅仅表现在对技术的发明创造，更重要的是能够将高新技术成果商业化。美国通过“小企业技术转让计划”，将小微企业与大学、科研组织与非营利性研究机构联系起来，建立亲密的合作关系，从而促使技术向小微企业转移。德国联邦研究部实施的“示范中心”和“技术对口的访问和信息计划”在给小微企业提供最新的研究成果的同时，还为它们改造并引进了大量技术，对小微企业的技术转让产生了巨大的影响。 　　 （2）鼓励各类服务机构、技术机构和研究机构向小微企业提供优质服务和先进设备。日本通过建立技术顾问制度，对小微企业产品从设计到最终生产提供了具有针对性的技术指导;设立近200多个公立试验机构，无条件地为小微企业提供了大量的技术指导以及先进的实验设备。德国政府成立了企业技术合理化顾问委员会，专门为企业提供技术创新和合理化方面的服务。 　　 2、支持创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展 　　 （1）积极发展各类科技孵化器，大幅度缩短高新技术小微企业的起步周期。国外政府大多通过小企业管理局、小企业国家发展中心和“孵化器”等引导和扶持小企业进入高新技术产业化创新活动，进入科技工业园区进行集中创业。据统计2002年，英国建成的孵化器已超2500个;近年，德国拥有近400个孵化中心，涉及各个领域;目前，美国拥有最发达的高新技术产业孵化器。加拿大、法国、日本等发达国家或新兴国也纷纷设立多领域的孵化器，为小微企业提供一系列的服务，促进科技成果转化。 　　 （2）鼓励和支持小微企业与高校研究机构合作进行技术创新，结合科研和市场，把尖端科技商品化，提高其市场竞争力。德国各科研、高校研究机构与小微企业合作，将小微企业作为良好的试验场所，进行科研创新。美国建立了高校与小微企业最紧密的技术培训联系，促进高新技术产业化。英国为加强大学与小微企业之间的互动，制定了“科学企业挑战计划”，在大学中建立8个创业中心，提供全球顶级设备，用于支持新设想和技术的商业化。 　　 3、支持管理创新，提高质量管理水平 　　 （1）建立小微企业管理机构，加强对小微企业的管理水平，并为其提供优质的管理咨询服务。1953年，作为美国小型联邦政府机构的“小企业管理局”成立，并在各州设立分支机构。小企业管理局代表小微企业的利益，在管理小微企业的同时成为其生存与发展的坚强后盾。1948年，日本在通产省设立了“中小企业厅”和“中小企业课”，针对小企业进行管理和服务。英国为加强对小微企业的管理分别在1971年和1978年在工业部设立了“小企业服务局”和“合作发展局”。德国、法国、韩国等也都通过设立专门的小微企业管理或服务机构，从而为小微企业提供专业的管理咨询服务。 　　 （2）注重小微企业人才培养，提供培训服务，加强人才队伍的建设。美国、德国、日本等发达和较发达国家十分注重人力资源的开发及运用，形成了各具特色的人才培养战略。美国最先开展高校创新人才培养，实行一个中心，三个结合的理念，为小微企业培养技术性人才，鼓励管理型毕业生到小微企业就业。目前，德国采用双轨制职业培训制度来进行人才的培训。这一制度涉及到职业规划、经营管理创新、技术创新、产品知识等培训内容。最主要的是该制度强制要求员工的培训时间必需达2―3年，才能从事专业技术工作，并且理论学习和企业岗位培训的时间需各占一半。 　　 （3）简