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地勘单位矿业权融资平台建设之思考 　　摘要：当前，我国的经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，使得我国对资源需求量下降。国际矿业巨头借用规模成本优势，不断打压国际矿产品价格，致使国内矿山企业举步维艰。地勘单位矿业权融资应从事矿业开发必须树立一个理念；开展矿业融资的两个阶段；矿业权开发不同阶段的融资思路；开展矿业权融资要处理好四个方面关系。 　　关键词：矿业融资；融资平台建设；融资思路 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）08-0111-02 　　一、我国矿业融资的总体形势 　　经过三十多年的市场经济发展，我国矿业融资已逐步由过去的单一财政投入向多元化发展。一是矿业投资主体多元化。政府、法人、自然人和其他社会组织都可以成为矿业的投资主体。二是融资方式多样化。投资人既可以自有资金投入，也可通过贷款、合资、合作等方式进行融资。三是资金来源多样化。除财政资金外，银行贷款、企业自有资金、个人资金、外资都已成为重要的资金来源，融资渠道还在不断增加。四是投融资主体风险意识增强。投资人在进行融资决策时，不但要考虑自身内部的财务风险，还要考虑外部的环境风险。 　　二、矿业权融资面临的困难 　　（一）矿业权投资风险大 　　地质找矿周期长、见效慢、专业性强、成功率低，投资风险伴随着从勘查到开采的每个阶段。在探矿阶段，主要是地质客体的不确定性和人们认识上的未知性所造成的风险；在采矿阶段，主要是开采的技术风险、市场风险和经营风险。因此，地质找矿的高风险性、市场的趋利性决定了在勘探成果不明情况下，很难找到愿意“共担风险、共享收益”的合作伙伴。 　　（二）矿业权市场不完善 　　地方政府在地方保护主义的思想指导下，直接干预矿业权申请、交易、越权审批矿业权、强行在矿业权中占“干股”等现象仍在一定范围内存在，使探矿权的获取、转让，乃至“探转采”难度增大、时间延长，矿业权持有人利益受损。另外，从事矿业评估的中介机构信用体系不健全，存在为谋取经济利益故意提供虚假信息、编制虚假报告的情况。因此，矿权交易的不顺畅、市场信息的不透明、市场监管的不到位，导致矿业权融资规模不大、效率不高。 　　（三）支持找矿融资的政策少 　　国有地勘单位自身积累少，历史包袱重，很难筹集出更多的资金从事地质找矿。国土资源部《关于促进地勘单位改革发展的指导意见》（国土资发〔2010〕61号）虽然明确提出“国有地勘单位可以以知识、技术、管理等要素折股参与地质找矿风险投资，分享找矿成果收益”，但从全国来看这一指导性意见在实际工作中并未得到落实。此外，对于当前通行的上市融资模式，其针对上市企业的要求有正的现金流和盈利。近两年发展迅猛的新三板，仍然没有专门针对地勘企业的上市要求和规则。 　　（四）地勘单位矿权经营意识差 　　受传统的计划经济影响，国有地勘单位主动参与市场竞争的意识尚未建立，未能将矿业权作为“商品”进行开发经营。要么因为缺少对找矿成果的宣传，不能及时引起外界投资者的关注，失去了矿权运作的最佳时机；要么因为勘探的矿种不能很好与当地经济社会的发展挂钩，提交的矿产地无法顺利出让，使其成为“呆矿”，不能顺利将技术成果转换为经济效益。 　　三、对地勘单位矿业权融资的思考和建议 　　随着市场经济的不断完善，适合于矿业权融资的方式在不断增加，党的十八届三中全会也明确提出了“健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重”的要求，为我们拓宽矿业权融资渠道，降低融资成本打开了便利之门。对地勘单位而言，地质找矿是其“看家本领”，“树立一个理念，分清两个阶段，用好三种工具，处理四个关系”，从探矿阶段的融资入手，积极稳妥地推动整体目标的实现。 　　（一）从事矿业开发必须树立一个理念 　　受选冶技术、资源节约和环境保护等因素的限制，形成了一些至今也无法合理利用的“呆矿”。所以，找到矿和形成经济价值还不能完全划等号。当前，地勘单位资金积累并不多，在利用自有资金甚至对外借钱进行找矿投入的情况下，首先就应考虑最大限度地降低投资风险，有重点、有目标、有选择地选取一些优势矿种进行勘查。要牢固树立矿权也是“商品”的理念，从项目筛选初期就将矿权作为“商品”进行培养和开发，通过加强综合研究、认真筛选找矿信息、加强找矿成果宣传、适时引入合作伙伴等方式，及时将发现的资源储量这个“产品”转化为“商品”，使地质找矿的科技优势、人才优势转化为地勘单位的经济优势。 　　（二）开展矿业融资的两个阶段 　　根据目前的矿业权经营思路，地勘单位的矿业开发融资平台建设大体上可以分为两个阶段：找矿投入阶段和矿山开发阶段。前一阶段投入相对较少，但风险较大，可选择融资工具较少；后一阶段投入相