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工程造价过程跟踪中重大变更方案比选方式的探讨 　　摘 要 施工阶段是形成工程价值的实质性阶段，所有的概算、合同价格都将在此阶段逐步实现和检验，许多不可预见的因素也将成为现实，因此成为投资控制的关键环节。而在其中变更造价又是控制造价的关键节点，而变更管理（含设计变更及工程变更）在实施过程之中存在较为复杂且容易引起纠纷。本文根据实际的案例对变更的经济方案进行比对提供一点思路。 　　关键词 施工阶段 造价 变更 案例 　　一、第一部分：项目简介 　　（一）项目背景 　　昆明新机场（昆明长水国际机场）项目位于云南省昆明市，是为满足市场需求及“十二?五”规划要求由国家在“十一?五”期间唯一批准建设的门户枢纽国际机场。其中航站楼项目采用翘曲双坡屋顶设计风格，面积达54.83万平方米，也是世界上单体建筑面积排名第五名的三单体建筑。该建筑由英国建筑师事务所进行方案设计，设计深化由北京市建筑设计研究院完成，招标范围详见图1。 　　图1 招标范围 　　（二）客观情况 　　航站楼前中心区桩基础工程项目属于昆明新机场开工后除土石方工程外的第一个进行招投标及进行施工的土建主体工程。其施工合同采用FIDIC红皮书并结合国家标准合同文本进行约定，约定范围为航站楼前中心区全部739根桩等基础工程按清单单价包干形式予以包死。由于地质复杂且工期紧张，在签订施工合同后施工图一变再变，设计图最终已由招标时739根人工挖孔桩变化为1513颗。并且由于施工图纸变化的因素造成工期一拖再拖，导致遭遇了材料、人工、机械等上涨等因素影响，详情见图二平面分区与编号代码。本项目承包人云南省地质工程勘察总公司根据上述原因提出重新签订合同并对造成的损失进行索赔。 　　二、第二部分：争议的问题及解决办法 　　（一）关键问题及变更的影响 　　该人工挖孔桩项目造成冲突的主要原因是由于雇主雇用的勘察单位在施工勘察阶段所出具的施工勘察报告与施工过程开挖的地质情况变化过大，在前中心区实际开挖中新发现溶洞、裂隙熔岩、石笋石岩、落水洞等情况频次过高，原基础设计中采用浅基基础的变化为桩基础或对原桩基础进行加密处理，导致施工图变化过大，且人工（根据云南省建设厅文件2008年1月1日后招标或签订施工合同的项目人工单价由每工日27.72元调整为34.42元）、材料（如钢材招标时为每吨3900～4200元，2008年5月实际施工时为每吨5400～5600元）等由于工期拖延造成合同基础的失稳。 　　根据设计图纸的变化，原招标739根桩变化为1513根，原来的合同已不能满足实际需要。 　　承包方认为除实际数量变化外，设计桩径、人孔桩护壁厚度、护臂钢筋、扩大头直径、扩大头入岩深度等也发生了变化，需要对原合同暂定总价2895.318875 万元进行重新约定，对原合同中的单价根据实际情况重新报价，且对延期造成的损失提出索赔1200余万元。 　　雇主对于合同的变化予以承认，但认为合同的严肃性必须体现，且由于本项目属于第一个招标并施工的土建工程项目，若处理不慎将可能导致后续工程处理问题的沿袭。 　　我公司作为造价咨询单位，在编制清单时根据现场情况及清单要求，对桩基础工程中人孔挖孔桩采用的是除通用措施费外的其他费用全部按不同桩径以每米包干的形式。由于设计图纸变化已导致工期的拖延，必须马上提出方案并计算出符合实际的造价，以便早日决策解决问题。 　　（二）可供选择的方案 　　在提出方案比选之前，我详细了解了施工现场的情况并重新认真地阅读了招投标文件、合同文本、设计文件及地质勘查报告，对其中可能影响到造价变化或对合同谈判影响的条文进行了摘录。并于业主方、施工方、监理方、勘察方、设计方的现场人员进行了反复沟通，最终提出以下三种认为较为合理的解决方案。 　　（1）根据合同的范围确认原合同范围739根桩为有效合同内容，对合同中约定的全费用单价严格执行。对于剩下的774根桩按2003版定额消耗量重新组价，其人、材、机单价执行施工同期市场价。 　　（2）以原合同为基础，仅针对各种桩径共1513颗桩设计调整导致增加的混凝土或钢筋按与招标图纸之间的量差重新核实变化工程量，在确定变化工程量后采用云南省2003版清单计价规则中约定的消耗量配以投标人、材、机单价进行组价作为新增单价对合同单价的补充。对施工单位提出的索赔在结算阶段一并处理（含人工、材料上涨造成的补偿）。 　　（3）以原合同为基础，对原合同739颗桩各种桩径设计调整导致增加的混凝土或钢筋按与招标图纸之间的量差重新核实变化工程量，对其中的混凝土及钢筋变化量对应调整清单综合单价中消耗量。而对于根据桩位确认新增的774颗桩除调整消耗量外对政策允许的人工和无法掌控的钢筋价格予以调整。 　　（三）方案的选择与排除 　　（1）方案一的提出理由及排除理