电子政务统一平台系统集成的研究.docVIP

电子政务统一平台系统集成的研究 　　摘 要：本文分析了电子政务建设中存在的问题，提出了统一平台电子政务建设系统架构及解决方案，并验证其行性，最后提出了电子政务统一平台建设方向。 　　关键词：电子政务；统一平台；系统集成 　　一、随着互联网技术的普及应用，电子政务成为当代政府创新最重要的领域之一。相对传统的行政管理而言，电子政务不仅可以基本实现主要办公业务的数字化、网络化和信息化，使政府可以高效率、高质量地进行宏观管理和科学决策，而且可以加大政府工作的透明度，为社会公众提供更好的服务，已成为行政管理的未来发展方向。人们民主意识的深化，要求实现政府决策的民主化和科学化便成为人们普遍关心的问题之一。孟华对网络技术对中国行政决策的影响进行了研究。国内目前研究的最新动态主要是探讨政府上网工程，推行电子政务，建立信息公开，决策公开的制度，加快实现政府决策的民主化建设。 　　电子政务应用系统是一个以党政机关行政办公业务管理为主体， 向上连接上级部门， 向外通过互联网连接企业和全体市民的、复杂的分布式软件系统。现有电子政务应用系统中存在着一个个信息孤岛， 这是因为不同的应用系统往往是由不同部门设计开发的， 它们来源各不相同， 应用系统之间不能共享业务处理流程和信息、不能有效协同工作， 这就大大降低了应用系统的作用。为此电子政务应用系统建设迫切需要消除信息孤岛， 使各个应用间既相互独立又能有效协同工作， 将不同的应用系统集成在一个完整统一的机关信息化环境中。 　　应用系统集成的难度很大， 因为这些系统具有不同的硬件平台、操作系统、网络环境和数据库系统， 它们之间往往存在着很大的异构性； 它们来自不同的软件供应商， 工作方式千差万别；党政机关在自我发展和完善过程中， 还需要对系统进行不断的扩展和改进。 　　二、为解决上述问题， 必须提供一个完整的电子政务应用集成解决方案。本方案首先通过建立一系列的标准、规范指导系统的信息资源规划和新系统的开发；其次要通过各种软硬件技术、基于统一的技术体系架构， 建立一个统一的应用支撑平台， 为众多应用系统提供所需的各种通用服务，从而有效地简化各类综合应用系统的设计和开发；同时方案还强调要加强业务集成的管理和协调， 规范机关办公业务流程，保障整个集成技术方案的顺利实施。 　　本方案电子政务系统分成三个层次：系统层、统一应用平台层和应用层。其中统一应用平台在电子政务总体框架中起着关键的应用支撑框架作用，是电子政务系统中的关键环节。 　　系统层包括系统硬件平台和系统软件平台，统一应用平台层提供应用构建框架和底层通用服务，该平台层又可以细分为三个层次： 　　支撑软件层：由多种中间件系统组成的支撑层，包括J2EE应用、门户服务器、工作流中间件、应用集成中间件、消息中间件。 　　应用基础平台层：以一种或多种中间件为基础，针对应用系统所需的一些底层通用功能进行封装后形成的更加切合电子政务系统需求的软件层。 　　应用组件层：是对应用系统的一些特定的共性功能进行抽象后，以软件组件形式提供的应用组件。应用层是以应用基础组件为基础，向电子政务系统的最终用户提供业务处理功能的各类应用系统。 　　按功能来分类，统一应用平台中各子平台的功能可以划分为如下功能块： 　　1、数据共享交换平台功能 　　要建立跨各政府部门的办公平台，实现异构系统之间、新老系统之间的信息的透明交换是一个基础性的工作。 　　统一的数据和服务表示方式、部分标准的数据处理模块过滤、格式转换等广播通讯方式、支持通过 Web Service 进行应用系统连接的能力、提供标准传输组件、提供数据描述工具、提供数据自动同步功能、提供基本的数据查询能力、需要支持不同的数据源、可扩展能力动态加载、提供隔离能力、支持虚拟子平台、提供有效的安全管理功能、提供方便的系统管理能力。 　　数据共享交换平台不仅仅提供了数据通讯的通道，同时也提供不同部门之间数据格式的转换。另外，数据共享交换平台也将是数据共享的平台，所有审批业务中需要各部门共享的数据都需要在数据共享交换平台处保存，以便于流程的快速执行与监控。 　　2、业务协同平台功能 　　业务协同平台为需要协同工作的业务系统提供基础支撑平台，业务协同平台需要使用数据共享交换平台、安全平台和统一管理平台提供的基础服务功能。 　　基于业务协同平台 　　的业务系统还需要使用门户服务平台作为该业务系统的入口。业务协同平台需要采用已有的工作流和数据共享交换平台，来提供基本的服务功能。业务协同平台的功能包括： 　　支持各种基本的工作流程、支持分布式流程、支持多种流程驱动方式、提供完善的流程运行控制能力、提供方便直观的流程定义和修改能力、流程过程监控、提供标准的外部系统连接接口、提供标准业务流程模版。 　　3、