对农村信用社改革方向的思考与对策.docVIP

对农村信用社改革方向的思考与对策 　　【摘 要】近年来，在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化。对于农村信用社来说，当务之急是把科学发展观贯彻到改革发展的各个方面、体现到各项工作的各个环节，在支持地方经济发展和社会主义新农村建设中，实现农村信用社的又好又快发展，真正实现地方经济和农信社双赢的局面。 　　【关键词】农村信用社；改革；对策 　　农村信用合作社的市场定位在农村，要面向农村、服务农民、发展农业，积极支持县域经济发展。农村信用社的改革方向，就是要围绕这一市场定位，建立能够促进农村信用社可持续发展的产权制度和管理体制，增强其服务“三农”和县域经济的能力，发挥建设社会主义新农村的金融主力军的作用。 　　1.农村信用社要把握好自身的定位及服务方向 　　1.1农村信用社的市场应定位在立足服务“三农”、支持县域经济，积极支持社会主义新农村建设 　　农村信用社在县域和农村与其他金融机构相比具有明显地缘和人源优势和信息成本低的特点。农村信用社一般是按照行政区划来设置机构和网点，服务对象的社区特点十分突出，同时，农村信用社的员工十分熟悉和了解社区的情况，从而决定了农村信用社信息收集、加工的成本远远低于其他金融机构。农村信用社信息成本低的特点也决定了农村信用社在服务“三农”、县域经济上具有明显的优势。同时，农村信用社作为社区性的金融机构，在服务城镇居民、个体工商户、中小民营企业，支持县域经济发展上优势明显，而县域则涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地和重要载体，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设。因此，农村信用社立足服务三农，支持县域经济，不仅是农村信用社市场定位的必然选择，也是建设社会主义新农村的客观要求。当前，党中央提出要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设和县域经济的发展无疑给定位于服务“三农”和县域经济的农村信用社带来了新的发展机遇。 　　农村信用社必须依据自身的市场定位，积极支持社会主义新农村建设，不断壮大农村信用社的实力。为此，我们提出了农村信用社支持社会主义新农村建设中要切实增强做好信贷支农工作的紧迫感、责任感和使命感，破除农村信贷收益低，无作为；管理难，不可为；风险大，难作为的观念，从战略的高度紧紧把握这一难得的历史发展机遇，进一步加强和改进支农服务，不断提高支农贷款的质量和效益。把握五个重点是指重点抓好支持农业龙头企业、农业园区建设、农村公共基础设施建设、县域经济发展，完善小额信用贷款，以培植农民持续增收能力。 　　1.2改革产权制度，理顺管理体制，增强农村信用社的金融服务能力 　　在明确农村信用社的市场定位的基础上，重点就是要增强农村信用社服务三农、支持县域经济发展和建设社会主义新农村的金融服务能力。此外，农村信用社还存在产权不明晰，法人治理结构不完善，经营机制和内控制度不健全，管理体制不顺，历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在风险仍然很大等问题，从而影响了服务三农、县域经济和社会主义新农村建设的能力。农村信用社的改革方向，国务院已经明确要按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的要求，改革农村信用社的管理体制和产权制度，完善法人治理结构，转换经营理念和经营机制，创新服务手段和方式，提高服务质量和水平，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民实现增收，促进城乡经济的协调发展，发挥农村金融主力军和联系农民的重要金融纽带的作用。改革产权制度，增强农村信用社的服务能力，建设现代金融企业。改革产权制度，明晰产权关系，是农村信用社推进新一轮改革、建立现代银行企业制度的本质要求和前提。逐步把农村信用社办成产权明晰、经营有特色的社区性银行类金融机构。在改革产权制度的同时，要求农村信用社完善治理结构，建立健全内控制度，切实转换经营机制。建立新的农村信用社管理体制，强化省联社职能作用的发挥，提升农村信用社支持新农村建设的能力。把信用社的管理交给地方政府负责的新的管理体制改革已经跑出了成功的第一棒。 　　2.信用社应加快发展中间业务 　　形成银行非利息收入的中间业务收入已成为发达国家商业银行业务经营收入的主要来源，而我国的大部分信用社仍然还停留在传统的存贷款业务当中。实践证明，拓展中间业务是信用社增强综合竞争能力的必要选择。面对银行业激烈的竞争，信用社需要创新经营理念，转变业务增长方式，调整经营战略，在加快发展传统业务的基础上，大力开拓和发展中间业务，增加业务收入，降低经营风险，提高综合竞争能力。 　　2.1