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尝试运用网校模式，破解城乡教育失衡难题 　　【摘 要】在长期城乡二元经济结构背景下，我国城乡差距明显，农村教育投入相对不足，教师、学生择校问题突出，政府调控力不从心，导致城乡教育严重失衡。城镇中小学大班、超大班现象突出，农村学校生源不断流失，城镇教师严重超编，农村教师不断流失、专业和知识结构失衡。网校拥有先进的教育思想和教育资源，雄厚的师资队伍，生动趣味、系统高效的课堂，相对较低的教育成本等诸多优势，是破解城乡教育失衡问题的一种可供借鉴途径。广大农村落后地区应提高认识转变观念，多渠道筹措资金，加强网校基础设施建设和师资队伍建设，提高教师信息化教学水平，加强优秀教育资源整合，实现城乡教育协调发展。 　　【关键词】城乡；教育失衡；网校模式 　　近几年，随着社会经济的发展，各地都加大了对教育的投入，尤其难能可贵的是，在一些经济欠发达地区，不少还是农村地区，政府在教育上舍得花钱，促进了教育事业的发展。但同时还应清醒地看到，城乡之间的教育失衡问题依然突出，有些地区还在呈逐渐拉大趋势，教育公平已成为当前公众关注度最高的话题之一。本文试图从网校模式为突破口，找到解决这一难题的有效途径。 　　一、城乡教育失衡的两点突出表现 　　1、城镇中小学大班、超大班现象突出，农村学校生源不断流失 　　在《中国教育发展报告2011》这篇最具影响力的文章中。调查的完成者王雄得出了三点结论：第一，小学农村的小班额较多，农村学校学生流失严重，流失率甚至达到60%以上；第二，大班额、超大班额主要集中在县镇与城市，以县镇最多，且超过50%，有的班级人数甚至超过100人；第三，从小学到高中，大班额、超大班额逐步增多。 　　2、城镇教师严重超编，农村教师不断流失、专业和知识结构失衡。调研显示，尽管各地采取了诸如城镇教师支教、教师校际轮岗交流等措施，积极解决农村学校师资力量薄弱问题，但目前农村学校，尤其是偏远薄弱学校教师状况仍然不容乐观。一边是农村教师数量不足且结构不合理，另一边是城镇教师总数富裕，优秀教师集中。二是农村教师专业结构、知识结构失衡的状况没有得到根本改变。农村教师进修培训的机会不多，既具有一定理论水平又有较强实践能力的“双师型”教师少；基础学科教师多，音体美和实习实训专业教师少；掌握传统教材教法的教师多，了解和掌握现代教育理念、教育手段的教师少。 　　二、导致城乡教育发展失衡的主要因素 　　1、城乡二元经济结构是我国教育发展不公平的根源。 　　城乡二元结构是发展中国家工业化过程中普遍存在的经济社会结构。我国作为发展中国家之一同样存在这种结构现象。 长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种“城市中心”的价值取向，新中国优先发展重工业的政策使得党和国家的工作重心向城市倾斜，它是一种农业哺育工业和农村支援城市的发展方略。这一战略也强化了城乡教育发展的不均衡，在城乡二元结构日益强化的背景下，已衍生出二元教育结构，造成了城乡之间在经济、社会生活等方面显著的差异，形成了城乡两极分化的格局。受到这种结构的影响，教育资源在很多方面向城市倾斜，这势必影响农村教育的发展。目前，农村落后的教育是他们为国家工业化进程做出巨大牺牲的结果。 　　2、城乡经济差距逐渐扩大，农村教育投入相对不足，是导致城乡教育失衡的直接原因。 　　笔者认为投入失衡仍然是制约城乡教育均衡的主要问题。一方面，我省经济欠发达，人口基数尤其是农村人口基数较大，人均各项经济指标在全国靠后，教育投入总量和教育需求落差很大；另一方面，由于历史和政策等多方面原因，农村教育投入历史欠账较多，城乡之间、区域之间教育资源配置失衡，导致教育设施、教育管理，特别是教育质量和师资队伍建设等方面城乡差距明显。农村教育经费、公用经费、校舍面积、仪器装备等教育条件仍然滞后，教育资源结构性短缺仍然突出，教育基础薄弱的现状仍然未能得到根本改变。调研中，我们发现，受投入和土地政策等影响，部分农村学校基础设施建设、标准化学校建设等进展缓慢。与此形成鲜明对照的是，伴随城镇化进程加快，农村优秀教育资源加快向城镇集中。这是导致城乡教育发展失衡的客观原因。 　　3.受利益驱动，政府调控乏力。 　　推进教育均衡发展，硬件配置是前提，加大投入是保障，政府主导是关键。但是，在市场经济条件下，受利益驱动，政府往往把有限的财力物力投向经济领域，教育的优先发展地位更多还是停留在口头上。为追求较高的收入和优秀教育资源，教师、学生的流动呈现出极大的自发性和盲目性。虽然地方政府为此也出台了一些统筹城乡教育发展的政策，但终因未能触及到根本而收效甚微。 　　4、教师、学生择校助推教育失衡。 　　一是农村教师待遇偏低，住房条件、工作条件和生活条件相对较差，加上未能形成长期、稳定的培训、奖评、流动等工作制度，影响和挫伤了部