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“电子认证” 　　摘要：在人类发展史上,每一次信任问题的有效解决，随之而来的都是潜在社会生产力的激发和效率的提升。现在,科学技术的发展把人类引入了信息化时代，但信任问题依旧，为确保信息的真实可信,往往要大量资料佐证,效率的进一步提升进入瓶颈时期，“电子认证”应运而生。笔者认为,“电子认证”的出现和使用可以有效解决建设工程领域公共服务(以下简称公共服务)中的信任问题，以进一步提升服务效率,本文从公共服务实际需要的角度出发,结合电子认证的作用和技术优势,论述其在提升服务效率和水平上的可能,促进公共服务改革和效率的提升。 　　关键字：电子认证；效率 　　中图分类号：F719文献标识码： A 　　名词解释：建设工程领域公共服务是指覆盖建设工程全生命周期的各种手续的办理，包括行政许可、审批、备案、服务等事项，本文中主要指当前条件下可通过网络信息平台办理的以上事项，统称为建设工程领域公共服务。 　　在人类社会的发展进程中，信任一直是一个难以解决的重要问题，随着文明的进步，社会主体间的信任度每况愈下。从早期的击掌盟誓，到符号、文字，到契约书画押，再到合同公章，这些都是为了解决信任问题。我们一直秉承怀疑一切的理念来对待每一个人、事、物，虽然我们已经进入了信息化时代，但是怀疑一切的理念依然贯彻其始终，在关系到公众切身利益的建设工程领域公共服务当中尤甚，严重影响了服务水平和效率的提升。作为建筑工程领域公共服务的提供者，我们希望为公众提供最优质、最高效的服务，同时我们必须确认当事人满足相应的资格和条件，才能为其提供相应的服务。问题随之而来，法定服务程序要求我们必须确认当事人是否满足相应资格和条件，所以当事人仍需自证身份、自证清白，方能享受相应的待遇。信息化时代,如何能快速、高效、准确的完成以上事宜呢？谈到这里我们必须引入一个概念――“电子认证”。 　　一、何谓“电子认证” 　　所谓“电子认证”就是通过网络技术和信息化手段实现当事主体的身份识别、完成出具具备法律效率的文件等事项.网络信息化时代的最大特征就是身份的数字化和隐形化，通过“电子认证”准确识别一个主体的身份的主要途径有以下几种，早期简单的“用户名+密码”身份认证体系、现行的“动态密码”、“智能卡”和“USB key”等身份认证体系,更前沿的生物识别技术的应用，如“指纹、掌型、视网膜、虹膜、人体气味、脸型、手的血管和DNA等”和“签名、语音、行走步态等”。 　　早期的“用户名+密码”由于验证方法简单，安全性较差已经逐渐被时代抛弃，“动态密码”因其复杂也较少被应用，生物识别技术则只适用于单个自然人，不适用于群体性组织的主体。“智能卡”和“USB key”更适宜应用于建筑工程领域的公共服务过程之中。“智能卡和USB key”则经过了两个阶段的发展，第一阶段的主要实现了身份识别，其缺点在于其认证机构通常不是独立的第三方机构，而是占据优势地位的一方，所以其法律效力可能会遭到质疑，其次，功能的缺失限制了其使用范围，需要更多的人为操作来弥补不足，不利于生产力的解放；第二阶段则在第一阶段的基础上增加了电子签章功能，解决了第一阶段存在的问题，使其适用性更广，法律效率更强。通常我们把第二阶段称为“CA认证”。 　　CA认证是网络世界中数字身份证的发放机构，它签发数字证书并验证数字证书持有者的身份和权限，拥有辨别你的唯一身份的功能和电子签章功能；CA把个人或组织的公钥以及相关的一些鉴别信息嵌入每一张数字证书，然后用加密算法进行签名，以保证数字证书内所有信息的完整性和有效性；CA认证以现代密码算法为基础，由公证的，独立的第三方颁发，通过“网上身份证属、电子执照、电子公章”的形式来实现。 　　2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》颁布实施，该法第十三条规定了可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力；2005年05月，公安部治安管理局召开电子印章工作会议，明确指出：电子印章作为一种新型的印章章种，须依法纳入我国公安机关治安特种行业管理范畴；2009年3月31日《电子认证服务管理办法》颁布实施；2009年11月1日，《电子政务电子认证服务管理办法》办法实施。以上法律法规的颁布实施保证了电子认证的合法性和可靠性。 　　二、电子认证在建设工程领域公共服务中的强大作用 　　1、“电子认证”帮助当事人快速验明正身 　　验明正身是当事人享受建设工程公共服务的最根本前提，也是所有建设工程公共服务提供的必要前提，现行的办法主要是当事人带齐有效相关证件到相应部门进行现场核验，核验无误后再谈后续事宜。另外一种办法是当事人提前带齐有效相关证件到相关部门进行阶段性的身份备案，由相关部门出具证明文件证明其在这一阶段内身份无误，阶段内只要当事人出具证明文件即可随时商谈后续事宜的办理。这两种办法明