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关于国有建筑企业建立反腐倡廉长效机制的思考 　　摘要：本文从分析施工企业当前腐败现象现状入手，论述了反腐倡廉工作的难点、原因和建立反腐倡廉长效机制的意义及措施与对策。 　　关键词：施工企业；反腐倡廉；长效机制 　　中图分类号：C29 文献标识码： A 　　党的十八大以来，中央关于反腐倡廉工作出台了一系列的政策和措施，从中央到地方采取了一系列的反腐行动，在全国形成了反腐倡廉的高压态势。党的群众路线教育实践活动提出了为民务实清廉的主要内容，突出解决人民群众反映强烈的作风问题，这为国有建筑企业反腐倡廉，整治多年来工程建设领域形成的权钱交易、商业贿赂等灾害创造了良好的大环境。作为国有建筑企业，应该抓住这种良好时机，借势发力，坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、正本清源，找准“危险源”，探寻标本兼治之策，多管齐下，建立健全反腐倡廉的长效机制。 　　一、工程建设领域腐败现象分析 　　随着我国经济的持续快速发展、城市化进程的日益加快和市场竞争的日趋激烈，工程建设领域在逐步成为我国国民经济重要支柱产业的同时，也产生了一系列违规腐败问题，有些腐败行为甚至升级演化为一种行业性的“潜规则”，成为反腐败斗争博弈较量的重点区域和前沿阵地。其基本特征有： 　　1.职务犯罪居多。近几年，工程建设领域违法违纪案件呈现高发态势，案件性质大多表现为以权谋私、权钱交易、官商勾结等职务犯罪行为。工程建设的每个环节都客观地存在着产生职务犯罪的土壤和条件，稍有不慎就有可能滋生腐败。特别是在建筑市场僧多粥少的情况下，有的人把人民赋予的权力作为发财致富的捷径和纵情享乐的机会，走上了犯罪道路。 　　2.手段隐蔽复杂。由于工程领域的管理体制、运行机制及监督机制存在种种缺陷和漏洞，有形的建筑市场还有许多隐形的、不规范的成分多渠道渗透侵入，这些薄弱环节导致工程建设领域腐败行为变得更加隐蔽复杂，并随着科技发展，作案手段更加趋于智能化、技术化。 　　3.发案具有共性。工程建设中的发案人员，都是在重要的岗位上，都有一定的权力、地位和稳定的经济收入，都不愿意丢掉现有的一切。但由于放松学习和自律，经不住诱惑，私欲膨胀，滥用权力，想方设法逃避法律和制度的监督，钻空子，捞好处。从而导致了一幕幕“工程上马、干部下马” 的悲剧发生。 　　二、建筑企业反腐倡廉的难点及原因 　　1.制度建设滞后。工程建设中最大的危害就是运作过程中的各种腐败行为。而腐败行为之所以会滋生、蔓延，甚至泛滥成灾，根本原因就是我们的管理体制、运作机制、办事制度的严重缺失。相对于腐败问题表现形式的多样化，掩饰手段的复杂化，而我们的反腐倡廉工作制度建设则严重滞后，有些匆忙出台的制度又不可避免地存在片面性、甚至缺乏操作性。因而在腐败案件呈上升趋势和更加复杂化的形势下，反腐倡廉制度显得苍白无力。 　　2.监督管理缺失。在建筑企业管理链条中，涉及的部门、环节多，资金周转数额及伸缩空间大，工程项目机构设置周期短、接触人员广、员工流动大，加之有的单位制度不健全、不落实，特别是在合同管理、物资材料采购、机械设备使用、资金拨付、计量支付等环节，缺乏监督或监督乏力、存在死角，使权力运行处于失控状态，让一些心术不正的人钻了空子、捅了娄子，给企业带来了重大损失。尤其是对各级领导干部、 特别是“一把手”缺乏有效的制约和监督。有的领导在工程建设重大事项上搞个人说了算，个人意志凌驾于制度之上，不受监督约束。有些项目虽然制定了相应的监督和约束机制，但由于种种原因，监督机制不畅，监督措施不力，监督效能不够，没能很好地发挥监督的作用。表现为：一是上级对下级的监督太远，“天高皇帝远”，鞭长莫及；二是下级对上级的监督太难，表现为无法监督，不敢监督；三是同级对同级的监督太软。好人主义盛行，你好我好大家好，保持一团和气，明知不对，少说为佳；四是法纪监督滞后。不敢监督、不好监督的现象，使哪些握有权力的人无所顾忌，个人专断，滥用权力，最终滑向腐败的深渊。 　　3.缺乏激励机制。多数建筑企业采用的激励主要是物质激励，缺乏文化、精神激励机制，不能充分满足员工自尊、成就、自我价值实现等高层次的精神需求。在员工激励的诸多环节上尚未建立健全有效的激励机制，特别是对党员干部疏于教育管理及监督和激励，致使拒腐防变的免疫功能衰退，享乐主义滋长，把职工赋予的权力，变为谋私的工具，成为滋生腐败的温床。 　　4.亲情助长腐败。亲情文化是腐败滋生和蔓延的温床。传统的重友谊、重亲情、唯上是从、哥们义气、为朋友两肋插刀等亲情文化，使国家的法律法规、企业的制度规范都变成了摆饰。凡在处理违法乱纪者时，找关系、求熟人、走后门、递条子、打电话、开绿灯、认人不认法、求人不求法成了普遍现象，结果是以权代法，以法代刑，纪律处分代替司法追究，大事化小，小事化了。久而久之，关系网下的腐败