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基于新会计制度的事业单位财务管理模式研究 摘要：现阶段我国事业单位处于机构体制改革及财务制度发展的重要时期，在财务管理工作中要对内部体制进行改革与完善，才能更好的适应外部环境。新会计制度的颁布为事业单位财务管理模式的完善与更新提供了良好契机，也是促进我国国民经济发展的助力。文章分析了事业单位新会计制度的优点，提出基于新会计制度的事业单位财务管理模式的改革与完善措施。 关键词：新会计制度 事业单位 财务管理模式 与旧会计制度相比，新会计制度不仅有旧有制度合理内容的继承，更有若干重大突破与创新，从制度上保证了会计信息的全面性、真实性与有效性，促进了事业单位经济体制的改革。 一、新会计制度优点分析 与旧会计制度相比，新会计制度的优点主要体现在以下几个方面： （一）资产管理 一方面新会计制度要求固定资产入账。新会计制度中有明确规定，固定资产必须根据凭证登记的金额及相关费用入账，针对没有凭证的固定资产，则以该类资产市场价格加相关税费入账；针对缺乏凭证且从市场难以获得同类资产市价的资产，则按照名义金额进行入账。这种做法可有效解决旧会计制度中事业单位某些固定资产不入账的现象，比如无偿捐赠的部分、盘盈获得的固定资产等，最大程度上保证账实相符。新会计制度还对固定资产价值损耗的核算做出明确规定，其中新添了“累计折旧”、“累计摊销”、“待处置资产损益”等项目，这类项目的主要作用就是提高事业单位资产价值的准确性。另一方面，净资产部分加强的对财政投入资金的会计核算及流向追踪。新会计制度中设置了“非流动资产基金项目”，对事业单位占用的非流动资产进行核算，包括长期投资、在建工程、无形资产、固定资产等，还增设了两个净资产科目，即财政补助结转及财政补助结余，并针对这两个科目的处理进一步细化了流程，对结余资金分配的会计核算予以规范。 （二）预算管理 新会计制度对会计核算的目的做出较大变动，事业单位的预算包含两大部分，会计核算的目的发生变化，会对预算编制产生直接影响。其主要表现为两个方面，一方面不仅细化的预算编制，而且降低了预算编制的难度。由于资产类会计科目发生了变化，增加了“短期投资”、“长期投资”等科目，将旧会计制度中的“材料”及“产成品”统一归为“库存”，缩减了预算编制的工作量。另一方面，净资产科目的变动大大提高了预算编制信息的可靠性，对事业单位资产的占用状况予以明确，为事业单位的年度预算提供参考。此外，新会计制度还对预算管理做出严格规定，即财政拨款转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金，这项规定可有效防止事业单位通过调整财政拨款的方式对预算执行数据进行随意调整，保证预算执行数据的真实性。 （三）细化收入与支出部分 新会计制度规定事业单位在各类收入中如包含专项资金收入，则必须按具体项目进行明确核算，事业单位的各类收入包括财政补助、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等；相应的，事业单位如发生相应支出，同样在项目支出明细下进行明细核算，以切实做到专款专用。新会计制度还对财务报表的结构、体系等做出改进，新增财政补助收入支出表，将原有的事业、经营支出明细表删除，并对报表中各个栏目、填列方法做出更为详尽的解释与规定。 二、事业单位财务管理模式改革策略 基于新会计制度下，事业单位可以从以下几个方面对现有的财务管理模式进行改革： （一）提高预算管理水平 在我国事业单位财务管理中，预算管理贯穿于整个财务管理的全过程，更是各项财务活动的依据与基础，因此是我国事业单位财务管理中必不可少的重要内容。因此，新会计制度下，事业单位要做好预算的编制、执行与监督，将预算管理在财务管理中的重要地位突显出来，提高预算编制的科学性，提高资金的使用效率，对财务资源配置做进一步优化。具体工作中，要对单位内部激励机制及约束机制予以完善，提高预算执行质量。可实行全面预算管理，整合事前预算、事中控制及事后核算等各个环境，最大程度上降低财务管理的风险。此外，还要对事业单位财务预算管理加强监督与控制，可以对预算支出及相关执行加强定期或不定期的审计监督，建立规范的监督制约机制。 （二）完善资产运行管理制度 事业单位进行各项经济活动必须以资产为基础，因此提高资产的使用效率及效益是保障事业单位可持续发展的重要前提。可以通过信息化建设提高资产的管理水平，基于制度层面完善资产管理，对固定资产进行定期盘点，实现资产控制与预算管理的有机结合。可在存量资产与增量资产预算管理之间建立有效的联动机制，以对需购置的资产做出更加准确的预测。 （三）完善财务风险管理体系 在具体的财务管理中，任何误差都有可能导致财务风险，因此财务风险管理也是事业单位财务管理的重要内容。具体工作中，可以借鉴国际较为先进的管理方法与手段，在风险管理目标的指导下，建立完善的财务风险监控、评价及预警机制，将财务风险控制在初级阶段，进一步化解风险