0、第一章 安生产法律概述.docVIP

第一章 安全生产法律概述 　　 第一节 法的特征和分类 　　 一、大纲要求 　　 了解法的特征和分类。 　　 二、关键知识点 　　 (一)法律的定义 　　 广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的总和，包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文体。安全生产法律、法规属于广义范畴。 　　 (二)法律规范 　　 规范可分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的—种。法律规范与其他社会规范有明显的区别： 　　 (1)法律规范是国家制定或者认可的，其适用和遵守要依靠国家强制力的保证。其他社会规范既不由国家来制定，也不依靠国家强制力来保证。 　　 (2)在一定的国家中，只能有统治阶级的法律规范。其他的社会规范则不同，在同一阶级社会中，可以有不同阶级的规范，如既有统治阶级的道德，又有被统治阶级的道德。 　　 (3)除习惯法之外，法律规范一般具有特定的形式，由国家机关用正式文件(如法律、命令等)规定出来，成为具体的制度。具他社会规范则不一定采用正式文件的形式。 　　 (4)法律规范是一般行为规则。它所针对的不是个别的、特定的事或人，而是适用于大量同类的事或人；不是只适用—次就完结，而是多次适用的一般规则。 　　 法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。 　　 (三)法的本质 　　 法的最本质的属性是统治阶级的意志，法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面； 　　 (1)意志内容的一般性； 　　 (2)意志内容的客观性； 　　 (3)意志内容的社会性。 　　(四)法的效力 　　 法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。 　　 1．关于人的效力 　　 法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有三种情况：一是以国籍为主，即届人原则，法律只对本国人适用，不适用于外国人。二是以地域为主，即属地原则，法律规范在该同主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力。不论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。三是属人原则与属地原则相结合，即凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本同法律；特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适川其本国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。 　　 2．关于地域的效力 　　 这是指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大休有三种情况：一是在全国范围内生效。二足在局部地区有效。三是有的法律不但在国内有效，而且在一定条件下其效力还可以超出同境。 　　 3．关于时间的效力 　　 这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有三种情况：一是白法律公布之日起开始生效。二是法律另行规定生效时间。如《安全生产法》于2002午6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。三是规定法律公布后到达一定期限时生效。 　　 法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作㈩溯及既往的规定。如我国《刑法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规就有溯及既让的特别规定。 　　 (五)法的特征 　　 法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。法具有如下特征： 　　 (1)法是由特定的国家机关制定的； 　　 (2)法是依照特定的程序制定的； 　　 (3)法具有国家强制性； 　　 (4)法是调整人们行为的社会规范。 　　 (六)法的分类 　　 法的分类有不同标准，按照不同标准对法所划分的类别不同。 　　 (1)按照法的创立和表现形式，分为成文法和不成文法； 　　 (2)按照其法律地位和法律效力的层级划分，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章； 　　 (3)按照法律的内容和效力强弱，分为宪法性法律和普通法律； 　　 (4)按照法律效力范围，分为特殊法和一般法(普通法)。 第二章 安全生产法 　　 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 　　 一、大纲要求 　　 1.了解安全生产法的立法目的， 　　 2.掌握安全生产法的适用范围。 　　 二、关键知识点 　　 (一)立法的目的 　　 第一条开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现保障人民生命安全、保护国家财产安全、促进社会经济发展的三大目的。 　　 (二)适用范围 　　 1．空间的适用 　　 第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产