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实施全民就业创业培训，促进就业创业工作开展 　　摘 要：本文通过莱芜市培训工作的开展情况，从培训政策的制定、监督管理、工作开展、强化服务等方面，提出了一些职业培训的思路和方法，希望对今后的相关研究有所帮助。 　　关键词：培训 促进 就业创业 　　中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（a）-0093-01 　　近年来，莱芜市按照《国务院加强职业培训促进就业的意见》和山东省《加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》的精神，主动适应全市就业创业工作需求，不断创新就业创业培训政策措施，在全市开展了全民免费创业就业培训，年培训规模达到2.5万人，就业创业率达90%左右，进一步提升了劳动者的技能素质，对扩大就业、稳定就业、素质就业和促进以创业带动就业发挥了重要作用。 　　1 建立政府购买培训成果的制度，开展全民免费培训 　　我市相继出台了《莱芜市人民政府关于进一步加强职业培训促进就业的意见》《莱芜市全民就业创业培训实施办法》《莱芜市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案》等一系列文件，建立起了以政府购买培训成果的培训制度。一是将全体劳动者纳入培训范围，发放免费培训券。在全省率先实行了凭培训券免费参加培训的制度，有培训愿望的各类劳动者可凭有关证件领取培训券，持券自主选择定点培训机构和专业免费参加学习。二是认定定点培训机构，建立社会化培训体系。我们按照自愿申报、实地考察、综合评估、向社会公示的办法，由市人社等六部门联合进行考察评估，最终确定了27家定点培训机构，可同时培训4000余人。同时，还建立了动态管理机制，适时补充淘汰一些培训机构和专业。三是科学制定培训计划，分类开展培训。根据实际需求，重点强化了三类培训。大力开展就业技能培训。对有就业要求的学员重点组织其参加就业技能培训，实际操作学习不得低于总学时的2/3，培训后达到上岗要求。加强岗位技能提升培训。将企业新录用并签订6个月以上劳动合同的劳动者纳入培训范围，由企业利用自身条件或委托其他培训机构灵活开展技能培训。今年8家企业已培训新录用职工750人，拨付培训补贴33.7万元。深入推进创业培训。对有培训愿望和创业条件的以及初始创业者开展创业培训，并开展了“创业培训进校园”活动，提高了学员的创业能力，年培训人数达3000人以上，创业成功率在40%以上。四是设立专项资金，确保培训补贴执行到位。为了保证培训政策的全面落实，培训补贴资金全部由市级财政承担。市财政每年安排1500万元专项资金，确保了培训工作的顺利进行。五是成立专门组织机构，提供强有力的组织保障。市政府成立了以分管市长任组长、市人社、教育、财政、审计、农业、民政等部门负责人为成员的工作领导小组，并将职业培训列入了调度督办事项，为培训工作奠定了坚实的保障。 　　2 健全完善培训监管机制，确保培训规范运作 　　为确保培训规范运行，建立了完善的监管制度。一是建立了开班申请批复制度。定点培训机构招收学员后，由市人社部门审核批复后方可开班，并报市财政、审计部门备案，依托“人力资源市场信息管理系统”建立了培训人员信息资源库，实现了全程网络化经办和实名制管理。二是建立了“考培分离”的考核制度。为了确保培训质量，我们实行“考培分离”的办法，即定点培训机构只负责培训，考核由市职业技能鉴定中心负责，经鉴定考核合格的学员，培训机构才能取得培训补贴。三是建立健全了监督检查制度。市人社、财政、监察、审计等部门组成了监督检查组，对培训进行集中检查，财政、审计部门提前介入，全程参与，进一步规范了培训行为。市人社部门根据开班情况随时进行电话或实地抽查，发现问题及时纠正，确保了培训过程的规范。四是建立了培训资金审核、拨付制度。学员结业考核结束后，由人社、财政、审计、监察等部门组成审核审计组，对申报补贴的材料进行集中审核，按照考核合格人数拨付培训资金，确保了培训资金的效率和安全。 　　3 创新培训模式，全面提升培训质量 　　我们坚持一切从实际出发，着眼提升培训质量，增强培训效果，积极创新培训模式。一是积极开展定向培训。指导各定点培训机构实行校企联合，开展定向式培训。近两年来，累计开展定向培训8000余人。二是广泛开展“送培训下乡”活动。为解决培训机构城乡分布不均、农村劳动力参加培训不方便的矛盾，指导培训机构开展“送培训下乡”活动，平均每年开办电气焊、农业实用技术、创业培训等近13000余人，较好的满足了农村劳动力的培训需求。三是开展创业模拟实训。市劳动就业训练中心在全省率先引进全球模拟公司的创业模拟实训系统，采取创业知识培训与创业模拟相结合的方式，使学员在“交易”时体会到了“商机”，有效地降低了未来创业的风险，提升了市场竞争的综合能力和创业信心。近两年来，举办创业实训培训班20期700余人。