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开源节流成就望城节约集约新标尺 　　北连浩瀚洞庭，南毗麓山毓秀。 　　坐落于此的望城，历史悠久，人文荟萃。古为荆楚地，自秦汉设郡县，历为长沙郡、长沙国、长沙县辖县，既是伟大的共产主义战士雷锋的故乡，又是中国县域经济百强，湖南县域经济十强。全区辖15个乡镇，总面积969平方公里，人口52.3万，耕地33535公顷。2011年5月，经国务院批准，望城正式撤县设区，成为长沙市的第六区，开辟了区域经济社会发展的新纪元。 　　以此为契机，望城不断强化节约集约用地意识，创新节约集约用地机制体制，相继构建了“政府主导，部门协同、镇村联动，公众参与，项目落实”的土地管理共同责任制度，建立了以滨水新城为辐射的城市建设节约集约用地模式和以湖南望城经济开发区、长沙铜官循环经济工业基地为核心的产业节约集约用地模式，以及以白箬铺镇光明村、金峙村为示范的城乡一体化发展节约集约用地模式，节约集约用地工作取得明显成效，2011年被评为全国首届国土资源节约集约模范区。 　　工作保障做足做实 　　强化节约集约利用国土资源意识宣传教育，是望城切实推进节约集约用地工作的一大抓手。近年来，该区充分利用世界地球日、全国土地日、农村土地整治三湘行等活动，采取挂横幅、设置宣传牌、网站发布信息、电视播放、征文竞赛、发送手机短信息等多种形式，广泛开展节约集约用地宣传。为切实加强节约集约用地工作组织保障，该区成立了以区长任组长，区直相关部门为成员的工作领导小组，将节约集约用地工作经费纳入年度财政预算，设立专用账户，各级用于节约集约用地工作的专项经费达到500万元，为开展节约集约用地工作提供了坚强组织和财力保障。同时进一步明确责任，区人民政府与乡镇、园区，各乡镇与村，村与组层层签订了节约集约用地责任状，并将集约节约用地工作纳入区政府年度绩效考核体系。 　　节约集约用地理念落到实处，制度是关键。该区狠抓制度建设，以制度确保节约集约用地得到落实。区政府配合市政府出台了《长沙市建设用地节约集约利用评价标准》，确定了严格的城镇、农村、工业、公路建设等五类建设用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标，形成了完整的节约集约用地指标控制体系，为加强对新增建设用地的审查和建设用地节约集约利用考核提供了依据；同时，结合建设用地节约集约利用评价标准，转发了《长沙市建设用地节约集约利用考核办法》，制定并下发了《长沙市望城区建设用地节约集约利用考核工作实施方案》，对建设用地节约集约利用考核的目的、考核的对象、考核的内容、考核的计分标准、考核的组织领导、考核的方法及奖罚措施做出了明确规定，每年由市人民政府组织对各区、县（市）人民政府及开发（园）区管委会实施评价和考核。 　　节约集约，制度设计是保障，规划管控是源头。近几年来，该区将节约集约用地思想充分融入到土地利用规划的编制当中，积极开展土地利用总体规划、城市整体规划、社会主义新农村规划修编工作，在城市规划与建设中，始终坚持节地理念，加强对城市规划控制性详细规划的管理与落实。特别是在长株潭两型社会先导区范围内的滨水新城规划设计中，进行国际招标，优中选优，合理确定片区地块土地使用性质，科学设定建筑高度、容积率、建筑密度、绿地率等用地指标，合理安排基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模，引导建设项目向空中和地下发展。2009年全面完成了全区15个乡镇城镇规划、127个村新农村规划修编，2010年区、乡两级土地利用总体规划全面获得批准实施，并实现了城镇规划、村庄规划与土地利用总体规划的紧密衔接。 　　开源与节流两头并重 　　近年来，望城按照建设“两型社会”的要求和“打造滨水新城区，建设幸福新望城”的总体目标，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以改革开放为动力，抢抓撤县设区历史机遇，大力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，各类建设用地刚性需求持续“高烧不退”，节约集约用地面临新的历史机遇与难题。 　　路怎么走？ 　　望城多措并举，坚持开源与节流并重，既严格保护耕地，加强土地整治，同时严格控制项目用地规模，强化园区用地管理，扎实推进节约集约用地。 　　建立耕地保护责任机制。建立和完善了“政府领导、国土牵头、部门联动、全民参与、社会监管”的耕地保护共同责任机制，制定了《乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法》，将基本农田保护责任目标层层分解到乡镇、村、组、户，确保最严格的耕地保护制度落到实处。按照建设占用耕地“占一补一”和“先补后占”的要求，严格落实耕地占补平衡制度。针对区内项目建设增多，耕地补充后备资源不足的实际，加大土地开发整理力度，实现了耕地占补平衡。进一步发挥土地整治功能，加快城乡统筹发展。建立了“区主管、乡镇实施、部门参与”的土地整理工作机制，采取“土地整治与新农村建设、城乡建设用地增减挂钩、农业产业结构调整、集体土地流转”四个结合