舟山群岛新区的无线发展“蓝图”.docVIP

舟山群岛新区的无线发展“蓝图” 随着国务院2013年正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，舟山群岛新区发展驶入快车道。飞速发展的海洋经济、如火如荼的重大建设项目，对频谱资源分配及无线电监管提出了更高的要求。面对新形势，舟山市无线电管理部门紧跟新区规划、提前统筹布局，成功勾勒出一幅“服务新区经济建设与社会发展”的无线电事业发展“蓝图”。 在中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，星罗棋布的1390个岛屿构成了中国沿海的最大群岛――舟山群岛。据悉，舟山市是中国第一个以群岛建制的地级市，位于长江口以南、杭州湾以东的浙江省北部海域。 2013年1月23日，国务院正式对《浙江舟山群岛新区发展规划》作出批复。规划明确了舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展重要增长极的“三大战略定位”，以及中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区、陆海统筹发展先行区的“五大发展目标”。 舟山群岛新区发展规划 新区发展蓝图 《浙江舟山群岛新区发展规划》勾勒出该地区未来发展的三大阶段性目标：2015年，浙江舟山群岛新区的港航物流服务体系建设将取得重大突破，现代海洋产业体系框架基本形成，海洋生产总值平均增长17%以上，海洋科技创新成果转化体系、城乡一体化制度体系基本形成，教育现代化基本实现。海上开放门户作用明显增强，港口货物年吞吐量达到4亿吨以上。 2020年，浙江舟山群岛新区的海洋生产总值平均增长20%左右，港口货物年吞吐量达到6亿吨以上，全面实现教育现代化，成为全国重要的海洋科技研发和成果转换中心。国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效。 2030年，浙江舟山群岛新区的开放型经济体系进一步完善，建成国际领先的现代海洋产业体系。人民生活富裕、人海关系和谐，经济社会综合发展水平走在全国前列，基本实现国家对舟山群岛新区发展的战略定位和发展目标。 随着舟山海洋经济快速崛起，特别是区域海洋经济发展规模不断扩大，无线电高新技术必将广泛应用于海洋工程、港口物流、现代渔业、船舶制造维修等现代海洋经济产业之中。与此同时，各项产业对无线电频谱资源的需求也将不断增长。 无线电频谱资源是国家重要的稀缺战略资源，其经济价值和社会价值越来越为人们所重视。而无线电业务种类的增多，意味着相应区域内的电磁环境越来越复杂，如何在复杂的电磁环境下维持良好的电波秩序，是无线电管理部门面临的重大考验。 在舟山无线电管理部门看来，提前谋划、科学配置频谱资源是用户不受干扰的首要条件。但更为重要的是依托舟山群岛新区规划蓝图，树立战略眼光，更新各类无线电监测网规划站点，将无线电事业发展置于国民经济和社会发展的全局中统筹考虑，做好与国家规划、舟山群岛新区规划的衔接，才是无线电事业可持续发展之道。 舟山无线台站及监测网分布 统计数据显示：截至2012年年底，浙江舟山市拥有蜂窝移动手机155万余部、公众通信基站3951个、渔业船舶电台6839个、渔业固定电台123个、广播电视系统34个、业余电台23个、高频电台147个、甚高频与特高频电台1671个。无线电频谱的使用已深入到国民经济建设和国防建设的各个领域，日益成为人民群众生产、生活中不可缺少的一部分。 舟山市的无线电基础设施建设也在不断完善之中，目前已建固定监测测向站4个、小型监测站2个、无线电移动监测车1辆、搬移式无线电监测测向系统1套、便携式监测检测设备十余部。由于受海岛地理条件限制，固定监测站所能覆盖的区域主要集中于城区中心40%～50%的面积。 新区发展的无线电监管瓶颈 根据舟山群岛新区的发展规划，舟山市将以舟山本岛为中心，辐射周边诸岛，以海上花园城、海洋装备产业、自由贸易、海上开放门户为主要发展方向，在新区构建“一体两翼三岛群”的空间结构。在此过程中，各类高新产业对无线电频谱使用需求越来越高。 过去，频谱使用主体较为单一，主要集中在通信部门，如今则逐步向社会各界延伸普及。而伴随台站数量急剧增多、诸多新问题不断涌现，现有监测设施和技术手段已不能满足新区迅猛发展的需求，较为突出的矛盾主要表现在以下几方面。 无线电管理理念与服务经济建设存在矛盾。由于受早期“少设严管”和长期“管频率、管台站、查干扰”的工作模式影响，舟山无线电管理部门形成了“坐等用户上门”和“等待干扰申述”的工作作风。在管理的观念上，对“怎样管理”考虑得比较多，对“怎样加强服务”的思索较少。而面临新形势，无线电管理工作怎样更好地为新区经济建设和社会发展服务，如何做到管理与服务并重、寓服务于管理，成为当前无线电管理部门面临的重要课题。 频率资源供需矛盾日益突出。随着舟山群岛新区规划启动，各类重大建设项目纷纷步入正轨：金塘大浦口码