晚清高官身边人的腐与治.docVIP

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  • 2016-10-14 发布于北京
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晚清高官身边人的腐与治.doc

晚清高官身边人的腐与治   晚清吏治腐败,官员身边人也有一份“功劳”   晚清吏治腐败,已是一个定论,这并不冤枉清朝统治集团。在晚清官场的腐败中,官员的身边人是一个不可忽视的群体,他们往往狐假虎威,利用在官员身边的便利条件,贪污受贿,勒索百姓,有的官员甚至与身边人互相勾结,互相利用,贪赃枉法,祸国殃民。   其实,清朝最高统治者不是不知道官员身边人可能造成的危害。为了防患于未然,清政府采取了一系列措施,其中最重要的是官员的任职回避制度,有地区回避、亲属回避、师生回避等。如规定自总督、巡抚至州县官,不得在本省和与原籍相距五百里以内地方任职,甚至佐贰杂职官也不得在距原籍五百里以内地方任职,目的就是为了防止官员的亲戚朋友为个人私利请托官员,官员难以拒绝,以致徇情枉法,影响执政的公正性。在农业社会,人们的交往范围很有限,五百里外的地方很难有亲戚朋友,应该说,这一规定的确能在很大程度上杜绝亲朋对官员的影响。   但是,回避制度只能使官员部分地摆脱亲朋的影响,不能使其完全摆脱身边人的干扰。因为,第一,官员一般是带着家属一起上任的,仆从也多是亲戚和家乡人,他们难免有自己的私利。第二,官员身边还有其他协助办理公务的人员,最主要的是幕友,又称幕宾,俗称师爷,他们也会有自己的私利。家属和仆从不能参与公务,影响相对较小,而幕友是公务活动的主要参与者,影响较大。   晚清时期,最著名的幕府是曾国藩

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