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依靠改革创新推进现代农业向更高层次发展 　　党的十八大提出“坚持走农业现代化道路”和党的十八届三中全会提出“加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”的重要论断，为新时期农业农村工作指明了方向。盐城市是农业大市，必须用三中全会的新思想、新论断、新举措，牢牢把握改革的主攻方向，加快传统农业向现代农业转变。近几年来，盐城市始终坚持把农业现代化工程建设作为“三农”工作的总抓手，以建设农业示范园、加工集中区和农产品批发市场“三大载体”为重点，现代农业发展不断取得新的进展。今后一个时期，盐城市将进一步加大改革创新力度，加快农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，不断推进现代农业向更高层次发展。 　　加快构建农业经营体系， 　　大力推进农业规模化 　　习近平总书记在山东考察调研农业农村工作时强调：当前，重点要以解决好“地怎么种”为导向，加快构建新型农业经营体系。结合盐城市农业生产实际，当前，重点是推进农业规模化。一是加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，通过不动产统一登记平台，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，发展壮大集体经济。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。加大农村土地流转力度，建立市、县、镇、村四级农村土地流转市场服务平台，通过转包、出租、互换、转让等形式，使更多的土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体流转，发展多种形式的规模经营。争取每年新增流转土地面积100万亩以上，新增土地适度规模经营面积200万亩以上。二是加快发展优势主导产业。继续实施生猪、家禽、棉花、蔬菜、水产、林业等“六大百亿产业”倍增计划，奋力冲刺200亿元新目标，努力实现优势更优，支撑能力更强。突出把粳稻打造成百亿斤产业，全面推进水稻旱改水、直播改栽插、人栽改机栽和高产增效创建“三改一创建”工程。与此同时，加大产业带建设力度。积极培植生物农业、盐土农业、休闲观光农业等战略性新兴产业，加快发展中药材、生物药业、保健食品等科技含量和附加值高的产业，建成国家级生物药业原料基地。拓展农业休闲观光功能，打造全国有影响的观光休闲农业基地。加快发展健康糖源、香料、生态猪、生态禽、食用菌、花卉等一批特色产业，建成一批县域内10亿元以上规模的优势特色产业集群。三是加快发展高效设施农业。按照“普及两千元，扩大五千元，推广一万元，示范十万元”的思路，不断扩大高效农业的总量和规模。推进园艺作物标准园创建，大力发展规模化、自动化、标准化畜禽养殖，不断提升农业设施化水平。到“十二五”末，全市基本实现农业高效化，亩均种植纯效益达到2000元以上，力争到2018年达到3000元以上。 　　加快“三大”载体建设， 　　大力推进农业产业化 　　建设“三大载体”是盐城市加快现代农业发展的重要创新，也是推进农业产业化经营的重要战略举措。近年来，发展势头迅猛，效果很明显，社会反响也很好，代表了现代农业的发展方向。下一步，将继续加大推进力度，完善现代农业产业体系。一是加快发展现代农业园区。坚持“政府引导、企业主体、市场运作、特色立园”和科教兴园、加工强园、机制活园、合力建园的思路，坚持规划先行、基础先行、政策先行的原则，加强展示中心、种苗中心、研发中心、培训中心、检测中心、休闲娱乐中心等平台建设，充分发挥园区的引领带动功能。全市重点规划建设十大现代农业园区，每个县（市、区）重点建设一个万亩以上特色产业园区。二是加快发展农产品现代流通业。按照“市有区域性批发市场、县有综合市场、镇有专业特色市场、村有田头市场、组有农民经纪人”的要求，加快农产品五级市场体系建设步伐，力争在健全流通网络、壮大流通主体、提升流通载体、优化流通环境上求突破。发展壮大新型农产品合作流通组织，大力扶持和培植农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务、期货交易等新型农产品流通业态，积极推进农企、农贸、农超、农校对接，确保农产品现代流通业态销售率每年提高两个百分点。三是加快发展农产品加工业。一方面，注重战略招引。加大农业招商引资力度，充分发挥盐城市农产品资源优势，瞄准世界五百强企业、国家大型央企、国内上市公司和国家重点龙头企业战略布局，突出日韩、港台地区招商，主动对接、积极沟通、跟踪联系，全力引进国际、国内战略投资者，培育发展产业主导型农业龙头企业。每个县（市、区）都招引一批亿元以上的重大项目。另一方面，注重培大育强。深入调研现有农业龙头企业，筛选确定10家左右市场前景优、发展潜力大的成长型龙头企业进行重点培育。通过挂大